“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”这一被水利部副部长李国英评论为“今年中央一号文件中含金量最高”的政策，却因“实际操作还有一定的距离”而无法落实———这是《经济参考报》记者日前在“践行中央一号文件”媒体采访报道活动中了解到的。对此，水利部相关负责人4日对《经济参考报》记者表示，各地水利部门对该黄金政策“落地”的呼声较为强烈，今年7月8日至9日即将召开的中央水利工作会议或会改变这一政策落实难的现状。

　　“没钱肯定办不了事儿，搞水利建设是要真金白银的，这就使‘从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设’这一政策成为今年中央一号文件中含金量最高的政策。”水利部副部长李国英在“践行中央一号文件”媒体采访报道活动中说。而水利部部长陈雷曾预测，如果这10%能够落实，按上一年土地出让收益的总额，可以落实600亿元至800亿元的资金用于农田水利建设。

　　记者日前在黑龙江、山东等地采访时发现，各地水利部门已经根据这一“一号文件”黄金政策纷纷出台了因地制宜的规定，山东省水利厅甚至提出土地出让收益的10%至20%用于农田水利建设，但这个政策目前在各地均无法落到实处“仅仅是‘一号文件’里的一句话，没有‘硬’东西，让我们地方水利部门无从着手。”山东省水利厅巡视员梁振洋对《经济参考报》记者说。

　　据了解，一些县级政府看到文件后表示这一政策不太好操作，如很多地方土地出让收益很少，当地政府会觉得，目前本地区的水利投入已超过土地出让收益的10%，那还是否需要再投资？

　　“仔细想想，这一政策距实际操作还有一定的距离。”李国英介绍说，这一政策的实施重点在于解决国家统筹二次分配的问题———在上海、广州、北京等发达地区，每年的土地出让金收入突破1000亿元，却几乎没有农田水利建设需求；但在新疆、青海等省份，农田水利欠账很多，却没有多少土地出让金———由于各地方政府土地出让金肥瘦不均，水利建设资金需求也不一定对应，因此要落实这一政策，就要求各地土地出让金收益10%中的相当一部分要国家统筹二次分配，但究竟怎么统筹以及转移支付，目前还不明确“对此，水利部正在跟财政部积极协商和研究，相信相关政策会很快出台。”李国英说。

　　（下转第二版）