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俄罗斯多措并举促进粮食生产

2011年07月05日 09:25 来源:经济日报

  随着今年农业生产形势的好转,俄罗斯决定从7月1日起取消粮食出口禁令,并鼓励扩大粮食出口。俄罗斯政府表示,解除粮食出口禁令将促进本国粮食生产,帮助其重返世界粮食出口大国的行列。

  受异常高温干旱天气影响,俄罗斯去年粮食产量大减。为稳定国内粮食供给,俄罗斯从去年8月15日起开始禁止粮食出口。今年以来,俄罗斯农业生产形势喜人。去年秋播作物长势良好,今年春播面积达到2400万公顷,比去年增加10%。专家预计,俄罗斯全年粮食产量可达到8500万吨至9000万吨,基本上恢复到前年的粮食生产水平。除满足国内粮食消费需要外,还有1500万吨至2000万吨可供出口。

  为了实现重振农业的目标,俄罗斯政府最近决定,进一步加大对农业的资金投入,加快农业经济发展速度。尽管俄罗斯实行降低财政赤字的政策,但对农业经济采取了特殊政策,继续增加对农业的资金投入。今年年初俄罗斯用于农业的预算开支增加130亿卢布(约合4.6亿美元),最近俄罗斯又决定明年将进一步增加对农业的投资,国家预算用于农业的开支将比今年多120亿卢布(约合4.3亿美元),达到1300亿卢布(约合46亿美元)。

  为了加快农业经济的发展,俄罗斯政府正在制定新的农村发展纲要。新纲要将采取一系列农村经济发展措施,如大力发展食品工业和加工工业,大力推广农村小型经营方式,加强粮食市场基础设施建设,提高对粮食市场的管理效率,保持土壤肥力等。俄罗斯政府要求进一步进行农业经营体制改革,大力发展私人农场主经营方式。为此,俄罗斯将拨出专款扶持新的农场主,明年计划拿出20亿卢布(约合7000多万美元)用于支持农场主经营。俄罗斯政府还表示,在入世谈判中将争取对农业更有利的条件,以保障增加向农业的补贴。在农产品进口方面,也将维护俄罗斯农民的利益。

  俄罗斯长期存在农产品价格偏低,农用工业品,如燃料、电力、天然气、化肥、农用机械等价格偏高的问题。这种工农业产品价格的“剪刀差”严重影响和制约了农业生产的发展。俄罗斯政府近日要求有关部门制定新措施,解决农业“剪刀差”问题,从机制上保证价格平等,以支持本国粮食生产。在农业机械生产方面,俄罗斯计划扩大农业机械生产和使用,并欢迎外国公司到俄罗斯境内投资建厂生产农业机械。为了解决农业企业资金不足的问题,俄罗斯政府提出在农村实行“抵押贷款”方式,农业企业和个人可以以土地和当年的收成作抵押,从银行获取贷款。

  有专家认为,俄罗斯振兴农业、扩大粮食出口的举措将对世界粮食市场产生重要影响。

  

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