新闻背景

　　北京市政府调整首都功能核心区行政区划后，新西城辖区面积扩大到50多平方公里，辖15个街道，255个社区，社会服务管理面临新挑战。西城区抓住这一机遇，推进社会服务管理创新，与促进经济社会协调发展，加强和谐社会建设、社区建设，认真解决好民计民生问题等相结合，找准切入点和创新点，打造“全面感知、快速传达、积极响应”的“全响应”社会服务管理格局，提升了社会服务管理水平。

　　

　　把群众纳入社会服务管理的主体，改变以往社会服务由政府单方面管理的模式，是北京市西城区社会管理最大的创新点。

　　近年来，西城区创新社会服务管理，着力打造“全响应”社会服务管理格局。所谓“全响应”社会服务管理是一个群众将诉求反映到政府，政府制定解决群众诉求的政策，分别由基层政府部门、社会组织将诉求政策落到实处，群众再响应政府号召的良性循环互动过程。这一格局真正实现区党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的社会管理格局目标。

　　创新社会服务管理

　　“三里河三区38号楼周边的垃圾一段时间没人清运。”西城区月坛街道楼门院长信息沟通系统平台上出现一条留言，留言者是三里河三区38号楼楼门院长。终端监控人员看到后，直接转发至街道城建科。随后，城建科联系环卫部门，开始清运垃圾。第二天，三里河三区38号楼楼门院长又传来一条信息：“垃圾正在清运，感谢你们。”

　　在月坛街道，2000多位楼门院长家里都装上了类似机顶盒式的楼门院长信息系统，楼门院长反映居民诉求只要拨打相应电话，机顶盒就能将语音转化为文字上报至街道有关部门。

　　创新社会服务管理，其目的就是不断满足群众需求，提升群众的幸福指数。“针对新情况，顺应新期待，西城区改变以往社会服务由政府单方面管理的模式，不断探索政府与群众全程互动、良性循环的新机制。”西城区委书记王宁说。

　　让群众诉求的信息渠道通达顺畅，西城区通过建设楼门(院)长等基层民意观察员队伍，畅通社会服务管理的“神经末梢”。目前，全区已经在25个社区2000多个楼门(院)试点应用，形成“了解—处置—回复—反馈”的闭环系统，实现居民需求及要求的及时响应和有效处置。

　　在管理中体现服务，在服务中加强管理，做到管理与服务相结合。

　　在西城辖区内还有许多企事业单位，随着商务楼宇的不断增加、辖区面积的扩大，流动人口相对集中，百万居民的公共服务需求不断增加。面对社会服务管理的新挑战。西城区通过务实有效的工作，改善对社会、企业和基层的服务，使驻区机关、企事业单位特别是人民群众，在学习、工作、生活中感受到更加舒适、便捷的公共服务。

　　有序参与社会服务管理

　　建设社区工作者队伍，全面了解民意诉求，是西城区社会服务管理工作的又一项举措。

　　把涉及居民利益的生活和服务需求记录下来，及时协调相关部门予以解决。西城区发挥社区工作者的作用，开展“走千户、访千人”社区工作者岗位大练兵、“走百家门”社区便民服务项目征集等活动，要求社区工作者走访居民，了解民情民需，并通过廉政监督组织等进行居民回访，跟踪问题处理结果，使群众反映的问题“事事有落实、件件有回应”。社区工作者走访制度已经成为一项常态化的制度。

　　建设楼宇党建工作者队伍，完善社会领域舆情制度。目前，西城区200多座商务楼宇全部建立楼宇社会工作党组织或社会工作站，配备了一支结构合理、素质优良的楼宇党建工作者队伍，形成了“区—街—楼宇社会工作站”三级服务体系。开展“楼宇党建百日宣传服务活动”，建立企业联系本制度，楼宇党建工作者主动走访企业，收集楼宇企业的意见和需求，楼宇党建工作者成为企业与政府之间的桥梁和纽带。广外街道的楼宇党建工作者在走访商户的过程中，多次和银行等单位联系，为急需流动资金的3家商户办理了小额贷款，赢得了楼宇业主的信任。西城区还建立了全市首家社会领域党员服务中心，以区、街、社区三级党员服务机构为依托，搭建资源整合调度平台、需求收集处理平台、基础数据汇总平台、工作成果展示平台，为全区社会领域党组织、社会领域党员提供服务。

　　西城区创新社会服务管理工作，快速、全面地发现问题和了解群众的需求，并及时给予解决，拉近了居民、社区、街道之间的距离。

　　结合居民需求创新

　　把社会服务管理创新同社区居民意愿、需求结合起来，西城区紧紧围绕群众切身利益，优化“三类服务”，积极响应社会服务管理需求；优化公共服务，响应政务服务需求。

　　西城区在15个街道全部建立了公共服务大厅，在街道服务大厅里，民政事务、人口与计生、社会事务、残疾帮扶等7大类86项事项可一站式办理。今年4月挂牌运行的西城区综合行政服务中心，是全国首个第三代行政服务中心，采用智能化的物联网、互联网等先进信息技术，把大厅、互联网、社区、自助机、手机和电视的优势融合在一起，实现数据资料共享，30多个委办局进驻，能办理300余种事项。还有24小时自助行政服务系统，办事人员刷一下第二代身份证，就可实现办件指南了解、办事进展查询、办事预约及自助填报等功能。

　　对于群众关注的医疗卫生问题，西城区打造家庭医生式服务模式，建立居民健康检测体系，优化双向转诊流程，启动15个基层医疗机构与14家医院转诊预约工作，在全区10个社区卫生服务中心推广24小时应急处置服务，并初步构建区、街、居三级心理健康干预服务体系。

　　同时，西城区加紧落实《北京市社区基本公共服务指导目录》，重点打造10个市级“一刻钟社区服务示范点”。针对养老问题，西城区还将加快西景苑老年公寓项目建设步伐，新增1700张床位，同时建设好覆盖区、街道、社区三级的256个托老所。去年，广外街道投入200余万元，全面改造广外敬老院和街道居家养老服务中心。改造后的敬老院共设56张床位，居家养老中心设有保健室、演唱放映厅、棋牌室、茶艺室、综合室等。

　　打造“四大民生服务圈”，丰富公共服务内容。西城区整合劳动、民政、计生、司法、残联、慈善、红十字会等17个部门的帮困帮扶职能，形成就业、助老、助残、助困综合服务救助圈；整合辖区养老资源，采取社区服务与居家养老有机结合、志愿者服务与专业服务有机结合、机构养老与居家养老有机结合的形式，建立以居家养老为中心的社会化为老服务圈；整合辖区医疗资源，依托15个社区卫生服务中心，78个卫生服务站、242支医、护、防全科医生服务队，打造了社区医疗卫生服务圈；依托2个社区教育学院、15个社区教育学校、255个社区市民学校，打造了社会化的教育服务圈。

　　丰富的公共服务内容，响应政务服务需求；创新的便民服务举措，响应百姓生活需求。在西城区，一条“全响应”社会服务管理链在延伸。

　　（责任编辑：曹伟）

　　

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