北京市出台“十二五”环境保护和建设规划

　　5年内淘汰40万辆机动车

　　　本报讯 昨日，市环保局公布“十二五”时期环境保护和建设规划细则。规划中将污染减排作为主线，要求到2015年，达标天数要达到80%，老旧机动车淘汰 40万辆。今年，受摇号改革影响，已先行淘汰6万辆。规划中对城市噪声污染控制做出详细规划，拟在城区噪声污染严重路段，研究采取交通管制的措施，而受高铁等轨道噪声污染也将跟踪监测。

　　　污染减排为规划主线

　　　据市环保局统计，目前本市环境保护形势依然严峻，主要表现为四大方面：大气中可吸入颗粒物年均浓度尚未达到国家标准，臭氧污染加重趋势未得到有效遏制；城市下游地区河道水质仍普遍超标；群众对噪声污染等环境问题的反映较强。

　　　市环保局副局长冯惠生介绍，相比“十一五”，“十二五”在强调集中力量改善空气质量的同时，更加注重整体环境质量的改善，同时，将污染减排作为规划措施的主线。

　　　5年淘汰40万辆旧车

　　　 “十二五”期间将加快淘汰老旧机动车的力度，市环保局机动车处处长李昆生表示，“十一五”期间，淘汰了15万辆以上老旧机动车，接下来五年，目标淘汰40 万辆老旧机动车。据悉，“十一五”期间共排放18万吨氮氧化物，其中9万吨来自机动车排放，“十二五”规划中，计划将机动车的排放削减10%。

　　　■ 噪声污染

　　　交通干线噪声<70分贝

　　　“十二五”期间，将出现更严格的城市噪声污染治理办法，要将区域环境噪声平均值控制在55分贝以内，交通干线噪声平均值控制在70分贝以内。

　　　措施1 特定车辆或将定时禁行

　　　市环保局固体废物和噪声管理处处长王春林介绍，在北京城区对于一些噪声污染严重路段比如环路，将研究采取交通管制措施，如以禁行货车，或在特定时段对特定车辆禁行等方法缓解路面的噪声污染。同时，这些路段也可实施机动车禁鸣、限速等；在铁道口，则可以通过扩大铁路限鸣范围，减少火车鸣笛扰民。

　　　措施2 机动车销售须降低分贝

　　　王春林表示，在城市噪声污染主要分工业、施工、社会生活和交通噪声四块。在北京，交通噪声比较突出，施工噪声也较多，但不会像交通噪声那样持续。按照“十二五”规划，将对包括公交车在内的在用车辆定置噪声检测工作进行研究，其将参考机动车尾气排放检测，每个阶段必须降低一定分贝的车辆，才能销售上路。

　　　措施3 敏感建筑物更换隔声窗

　　　“十二五”规划建议，规划新城时，在交通线路两侧设置噪声防护距离，对于已建成的城区，新、改建道路将调整线位，避让居民住宅等敏感建筑物。对于城区里已产生噪声污染的地区，本市将启用新政策，分期、分批对道路两侧住宅等敏感建筑物更换隔声窗，尽力减缓污染。

　　　措施4 首都机场旁村庄将搬迁

　　　此外，“十二五”规划更关注轨道噪声污染。王春林表示，高铁因速度快，对高楼产生的影响更大一些，目前，环保局已对京沪高铁进行噪声污染调查，并将对轨道噪声跟踪监测，适时采取隔声防护措施。据悉，首都机场周边受影响村庄也将启动搬迁，率先搬迁的有1到2个村。

　　　■ 规划目标

　　　●水环境：

　　　“十二五”规划要求确保密云、怀柔水库水质符合地表水II类标准，保证饮用水源安全。还要通过实施北运河、潮白河水系综合治理和永定河绿色生态发展带建设，增加生态补水，改善水环境质量。

　　　●大气环境：

　　　《规划》规定，与2010年相比，2015年全市二氧化硫和氮氧化物排放总量分别减少13.4%和12.3%；化学需氧量和氨氮排放总量分别减少8.7%和10.1%，（其中工业和生活排放量分别减少9.8%和10.2%）。

　　　●总量减排：

　　　“十二五”主要污染物减排指标由“十一五”期间的两项增为4项，大气和水污染物减排指标各增加一项，大气污染物减排指标新增了氮氧化物，水污染物减排指标新增了氨氮。

　　　本组稿件采写/本报记者 金煜