长岛养殖户：将起诉康菲 渤海溢油事件影响不容低估

　　经济导报记者 梁士兴 长岛报道

　　

　　渤海溢油事件风波难了。在对康菲石油公司的生态索赔艰难启动之时，养殖业户的损失该如何赔偿也引起社会关注。

　　“溢油对海洋环境、渔业的影响，不会马上表现出来，可能需要半年或者一年才能显现。”长岛县海洋与渔业局渔政科金姓负责人8日向经济导报记者表示。

　　 虽然发生过多起海上溢油事故，但目前，我国因海上油污造成养殖损失而成功索赔的案例仍属少见。不过，当地一些养殖业户向导报记者表示，尽管索赔困难重重，但如造成较大损失，将会起诉康菲石油公司等责任方。

　　有可能走法律程序

　　 受海上油污影响，渔业损失首当其冲。

　　 在长岛县北长山岛以及大黑山岛，有渔民和养殖业户向导报记者表示，在蓬莱19-3油田被披露溢油以后，曾在大钦岛以及大黑山岛附近海域发现油膜。

　　 9日，导报记者乘船在大黑山岛、小黑山岛附近海域看到部分鱼群，当地人士称，“鱼群不应该出现在这个地方，而应该在大黑山岛往西方向的海域。可能是受油污影响才过来的。”

　　 不过，国家海洋局9日称，初步判定长岛发现的油污与蓬莱19-3油田溢油无关。

　　9日上午，导报记者乘船来到大黑山岛。一位养殖业户正在加工所剩不多的扇贝，他表示，“我7月份才知道有溢油污染，每年都有扇贝死的情况，但今年死得多，是什么原因还不知道。”

　　 山东省海洋环境监测中心检测结果表明，大钦岛死鱼样品和水样的石油烃含量均不超标，鱼类死亡原因不明。

　　导报记者从长岛县海洋与渔业局了解到，目前还没有养殖户提出损失索赔事宜。

　　 不过，在北长山岛附近搞扇贝养殖的渔民告诉导报记者，溢油事件对长岛地区养殖业影响还未完全显现，如造成较大损失，不排除起诉康菲石油公司等进行索赔。

　　非溢油污染致死鱼类应由康菲举证

　　依据我国《侵权责任法》，“因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。”

　　“海上环境太复杂，溢油引起的损失不像一般侵权案件那样容易界定。”北京华泰律师事务所大连分所律师吴京堂10日对导报记者表示。吴京堂曾代理2005年发生的“阿提哥”号油轮污染案，索赔总额11.6亿元。

　　从法律上看，环境污染赔偿诉讼并不复杂。依据《侵权责任法》，环境污染举证责任倒置。“污染者应就不承担责任或者减轻责任的情形，以及行为与损害间不存在因果关系承担举证责任。”

　　据此规定，养殖户只需要证明“损失的海产品数量，损失基本情况，污染者存在排污行为”。至于污染与损害结果之间是否存在因果关系，则由海上溢油事故责任方负责举证。

　　吴京堂说，海产品死亡原因较多，并非溢油一个原因。而且产量也受海况影响。比如，在一些海域，水流较大、养分多，海产品成长快，产量就高，但有些地方水流小、养分少，海产品产量就低。“如果要起诉，最关键的是做好证据保全工作。”

　　除了诉讼之外，针对海上油污造成损害的民事赔偿，国际上还有《国际油污损害民事责任公约》和《设立国际油污损害赔偿基金》两大公约。目前我国只加入了前者。

　　值得注意的是，我国正在制定《船舶油污损害赔偿基金征收和使用管理办法》，其中规定，每进口一吨原油，都需要向基金缴纳一定数额的资金。

　　金则透露，“长岛县建议针对油田平台和船舶溢油成立基金，如果不知道哪个平台漏油，先拿基金补偿受害方，然后再向责任方索赔。”

　　溢油事件被指不透明

　　“污染年年有，不止这一回。每年的1、2月份，都有漏油污染的情况，烟台市海洋与渔业部门经常前来调查。”在海洋渔业部门工作了20多年的金说。

　　 长岛位于胶东和辽东半岛之间，黄海、渤海交汇处，盛产海参、扇贝等海产品。但以渔业、旅游等为经济支柱的长岛，却屡受海上溢油污染的影响。

　　以今年为例，截至目前，已发生3次溢油事故，这些事故中既有原油泄漏，也有途经船舶泄漏的燃料油。“近年来，航道增多以及采油平台对长岛生态环境确实造成一定影响。”金说。

　　 “一两年前，一艘船在威海附近海域发生溢油事故，长岛附近也发现油污，后来起诉到了海事法院。当时是冬天，大块的油污被冲到岸边，有鸡蛋那么大小。”金向导报记者表示，油膜很轻，夏天就漂浮在海上，受风和洋流的影响，不知道会漂到什么地方。

　　事实上，长岛县从南端的南长山岛到北边的北隍城岛，正处于渤海湾的门户，渤海湾水体交换必须经过这些岛屿附近。