深圳商报评论员

　　在胡锦涛总书记“七一”重要讲话当中，把一件事情提到了“党的生死存亡”的高度，这件事情就是反腐败。在讲话当中，总书记不仅把“消极腐败”与“精神懈怠”、“能力不足”、“脱离群众”并列为全党面临的“四大危险”，同时指出，“90年来党的发展历程告诉我们，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”

　　从全球范围内来看，对于长期执政的政党而言，能否坚定不移地惩治党内腐败，是一个决定执政成败的终极考验。早在改革开放初期，邓小平同志就反复强调要加强党的作风建设，坚决惩治腐败，指出“不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险”。江泽民同志指出：“不解决好反腐倡廉的问题，改革发展稳定就没有坚强的政治保证，党和政府就会严重脱离群众，就有亡党亡国的危险”。

　　胡锦涛“七一”重要讲话，不仅一如既往地强调反腐倡廉，强调反腐败事关“党的生死存亡”，还突出强调了“消极腐败的危险”。所谓消极腐败，是一个有别于贪污受贿等腐败犯罪的概念，消极腐败具有一定的隐蔽性，种类也更繁杂，存在也更普遍，譬如公款吃喝、铺张浪费、官僚作风、形式主义等等。消极腐败经常不表现为违法犯罪，却对行政效率和机关风气，对一个地区一个部门的良性发展，造成了严重的消极影响，极大损害了党和政府的公信力和公共形象。可以说，消极腐败对执政党组织特别是干部队伍的侵蚀和危害，丝毫不亚于贪污腐败等显性腐败。

　　正如胡锦涛所言，“如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民信任和支持。”那么，我们如何对形形色色的腐败行为进行有效的预防和惩治？应该说，可用的办法很多，但关键的一点，是要强化制度建设。

　　首先，我们要积极推进党务公开和政务公开，让权力在阳光下运行，是权力最好的“防腐剂”。党务和政务公开，就是要给予人民群众更多的知情权，加大权力行使的透明度，把权力行使过程置于人民群众的监督之下，使人民群众能够充分了解党委政府的工作计划、工作程序、工作纪律、办事结果。群众的眼睛是雪亮的，特别是在互联网时代，群众监督早已突破了属地概念。权力的行使过程一旦公开，面临的监督不仅会突破市界、省界，甚至会突破国界。这样的监督，对腐败的遏制作用极为显著。

　　其次，进一步深化相关体制改革，特别是财政预算体制改革、财政收入分配体制改革。这是治理消极腐败的治本之策，特别是对于治理各种挥霍浪费型的消极腐败会起到釜底抽薪的功效。举个最简单的例子，香港政府每年的财政预算报告比砖头还厚，内容会细化到几张办公桌椅的添置、某个社区篮球场的灯具修缮，其中不足一万元的项目比比皆是。反观我们的预算，不仅用途过于笼统，而且总有一笔数额巨大的开销列在“其它支出”项下。这样的做法，客观上为消极腐败创造了条件。

　　同时，还要健全党内民主监督制度。党组织要认真贯彻民主集中制，落实好党员的民主权利，开展批评与自我批评，使党员充分自由地表达自己的意愿，并建立党员意见和建议征求的回复制度，推进党内畅所欲言的民主风气的形成。