《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的出台，传递出我国从战略层面布局产业结构调整的明确信号。“十二五”规划纲要强调培育发展战略性新兴产业。在“十二五”的开局之年，发展战略性新兴产业出现在各地的“十二五”规划和政府工作计划中，一轮新的招商引资和产业建设热正在酝酿和形成之中。

　　战略性新兴产业加速发展中的一些苗头和现象值得关注。太阳能光伏产业中的一些现象就很有代表性。2010年，太阳能电池的需求迅速攀升，带来硅片价格飞涨，一时间硅片生产厂建设项目一拥而上；到了今年，随着产量的增加，硅片价格不断下滑，同时上游的硅料供应也出现紧缺，很多规模小的硅片厂面临困难。位列我国光伏产业前列的一家企业负责人告诉记者，他们曾接到几个省的邀请，提出优厚的条件，希望他们能够迁址，或是过去建生产基地。各地纷纷新建各类园区或扩展现有园区规模，都有可能带来产业内低水平重复建设，同时导致同质化竞争严重，使各地的发展出现产业结构趋同。

　　战略性新兴产业的发展一定不能重走传统产业曾走过的弯路，要让这刚刚兴起的热量汇聚成一股积极健康可持续发展的浪潮。

　　战略性新兴产业的健康发展，要做好“顶层设计”，以“全国一盘棋”的思路进行科学布局。培育和发展战略性新兴产业，应结合产业基础、自然资源、科技实力、人文环境、发展优势等，加强科学布局，扬长避短、因地制宜地部署战略性新兴产业发展的重点，做到有所为有所不为。不是任何地方、任何企业都能够发展战略性新兴产业，要使有条件的企业成为创新的源头，使优势企业向优势区域集聚，形成产业集群。新事物的发展本身就是困难的，用好用足天然条件，促进优势地区先发展，能够使战略性新兴产业发展得又好又快。

　　战略性新兴产业的健康发展，要做出地方产业特色。产业有特色才能上水平，才能具有强大的生命力。各地只有结合地方经济特色和发展基础，构建差别化的发展战略，才能避免产业结构趋同、重复建设和无序竞争。

　　战略性新兴产业的健康发展，要掌握好政府引导和市场主导的度。战略性新兴产业是新事物，处于产业发展初期，多是“政策引导型”产业，需要国家在政策上的大力扶持。但要尊重产业自身发展规律和市场需求，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，让企业成为市场主体，通过建设、完善与创新有关的各种要素市场，让市场去发现、筛选和推动战略性新兴产业发展。应致力于宏观规划引导，培育生产要素市场，构建激励创新的制度政策，支持和促进创新成果产业化，尽量避免对具体生产经营过程和技术开发活动的直接干预。

　　战略性新兴产业的健康发展，要打破藩篱，实现“跨界”融合。融合发展是未来产业发展的大趋势，打破部门、地区分割和利益局限，消除新兴产业跨部门、跨行业、跨地区、跨所有制发展的管理体制障碍。让新兴产业在发展初期就能够实现“跨界”的广泛合作、深度交融，调动市场上各种生产要素，加快产业体系建立和成熟。