每经记者刘晓杰发自湖北广水、武汉

　　 7月9日，武汉商人、湖北鑫天地房地产开发有限公司（以下简称鑫天地）董事长李景平已被湖北广水警方羁押了整整4个月。这个40多岁的女人在不到3年时间里，从昔日广水市的“座上宾”沦为了如今的“阶下囚”。

　　 信贷政策紧、融资压力大，众多地产开发商在这个夏季开始捉襟见肘，一些讨工程款的建筑商也越发心急。就在鑫天地为资金问题四处奔波的时候，投资所在的地方政府广水市却对其进行“帮扶”，全面接管公司的经营管理和资金走向，引发了一场围绕资金控制权的博弈，以及关于政府权限的大讨论。

　　广水来了武汉商人

　　 总人口不到100万的广水市，位于湖北省北部偏东，因其辖内有全国八大名关之一的武胜关而闻名，有“鄂北门户”之称。武汉地产商人李景平在这里投入近9000万元资金，开发了小区“鑫世纪花园”。

　　 当初信心满满来此投资开发的鑫天地公司，却正为其身陷囵圄的董事长和丧失的经营权奔波呼吁。鑫天地执行总经理易新明在谈及企业的困境时颇为无奈，“因为公司员工和个别包工头发生了肢体冲突，董事长李景平被广水公安局抓了起来”。

　　 据了解，2007年12月，应湖北省广水市政府的邀请，武汉房地产商人李景平参与了鑫世纪花园项目国有土地使用权招投标程序，并以6100万元竞标获得该宗地块商业、住宅的开发建设使用权。

　　 “这个中标价格创造了当年广水的‘地王’，当时地段最好的土地也就35万元/亩左右，而他们拿下的这块地每亩价格高达85万元。”广水当地一不愿透露姓名的知情人告诉《每日经济新闻》。次年7月，作为“广水新地标”的鑫世纪花园正式开工，李景平对外承诺“广水项目将成为公司进军二三线城市地产市场的样板工程”。

　　 想不到，豪掷千万元勇夺 “地王”，为日后发生的一切埋下了伏笔，国家宏观政策的调整又加速了问题的到来。“本来前期拿地成本就过高，加上这个小区建造标准确实也高，在国家对地产融资控制越来越紧的情况下，公司资金链可能出现了一些问题。”上述知情人士分析。

　　董事长入狱

　　 “2010年5月份开始，首先是公司的正当融资出现障碍，原本从广水本地银行的贷款计划从1000万元被压缩到400万元。”鑫天地执行总经理易新明承认公司在2010年下半年确实存在资金紧张情况，“那时，广水人包工头舒明楚就开始虚报工程进度，继而以索取该进度工程所计算的工程款得不到支付为由，阻碍工地正常施工。”

　　 最严重的一次冲突发生在2010年11月3日。据鑫天地方面介绍，当天上午，公司部分员工与舒明楚之间发生了一场激烈的纠纷，“公司派人去修复被他们砍断的水管和电线，遭到暴力阻止，之后舒明楚等人就把正在营业的售楼部砸了，总共导致公司损失了50多万元，其中一条金龙鱼就价值40多万。”4天后，鑫天地工作人员又与舒明楚发生了肢体冲突。事后，李景平被广水市公安局通缉并逮捕。

　　 广水市政法委副书记丁练斌在接受《每日经济新闻》记者采访时说：“整起事件双方的非法行为都立案调查了，参与的罪犯全部都被抓捕归案，这个案子是已经经过（湖北）省公安厅确认了的。”

　　 7月11日下午，记者在鑫世纪花园施工现场见到了冲突的另一方、广水籍包工头舒明楚。他说，与开发商发生冲突后，工程账款问题逐步得到解决，“全部的工程款在1500万元左右，已经拿到了1200多万元，其中800万元是帮扶小组接管后拿到的”。对于那场冲突，舒明楚一边展示着伤疤一边忿忿地说：“我们的人砸了他们的售楼部，已经赔了2万元。”

　　“帮扶小组”的权限之争

　　 如果不是那场冲突，李景平肯定还是广水市政府认定的 “荣誉市民”。根据规划，总建筑面积119206平方米的鑫世纪花园项目的一期工程于2011年5月底交付使用，二期工程预计2012年11月底交付使用，两期总销售额3.2亿元，将为当地政府贡献2700万元的税收。

　　 正面冲突后的第6天，2010年11月9日，湖北省广水市政府以“拖欠民工工资，抽逃资金和公司管理混乱”为由，成立“广水市鑫世纪花园项目帮扶工作领导小组”（以下简称帮扶小组），进驻广水鑫天地公司，全面接管公司的经营管理和资金走向。

　　 一石激起千层浪，舆论对广水市此类行为评价不一。

　　 鑫天地易新明介绍，在帮扶小组进来之前，公司已投入近9000万元的项目资金，现在售楼款被要求全部汇入帮扶小组的账户上，“我相信政府出发点是好的，但是在执行过程中偏离了原来的方向。政府成立帮扶小组应该是支持和帮助企业解决问题的，怎么可以自行开设账号来控制企业资金呢？”7月11日，记者从鑫天地广水分公司获悉，到目前为止，已有半数员工辞职，“在职员工也有一个月没有领到工资了”。

　　 企业对地方政府的行为颇为不满，但在帮扶小组组长、广水市政法委副书记丁练斌看来，帮扶小组掌控“被帮扶”企业的资金是很必要的，“在工作组进入以后，我们就发现企业有抽逃资金的迹象，所以我们决定以帮扶小组的名义设置一个账号。”

　　 对于外界“帮扶小组设置账号管理企业资金是否有正式文件”这一质疑，丁练斌拒绝记者察看相关文件，并抬高声调说：“成立工作组肯定是有政府文件，我们接下来就按照程序雕刻印章和设立账号。”

　　 他还反复说：“虽然设置了专门账户，我们绝对只保证民工工资、建筑商欠款和业主拿到住房。在这个原则前提下，其余所有资金都是属于企业的，政府和工作组不会动用一分钱。政府监管起来主要就是为了资金不流失。”

　　 丧失了企业经营管理权的鑫天地管理层逐步失去了耐心，“今年5月份，我们派驻广水的员工就陆续撤回武汉了”。

　　 鑫天地单方面的撤离行为，被帮扶小组视作“不配合”。丁练斌对记者说：“前期资金划拨都要经过企业负责人签字，最近一个月他们开始不配合。如果继续不配合，我们只能依法执政，不管他们签不签字，我们该拨款还是要拨款，到时候给他们会有一张通知单。”

　　 对于这起开发商和地方政府之间的纷争，一位不愿透露姓名的律师向《每日经济新闻》称，在市场经济条件下，地方政府成立帮扶小组的主要职能应该是协调和服务，而不应该接管企业，“企业之间的债权债务，应该由企业自身来负责”。

　　 发稿前，鑫天地财务负责人来电称：“根据我们的最新统计，项目一期已经入账资金5000万元，剩下还可收回的资金大概4000万元，我们一期工程报价总共是6000万元左右。”