张海英

　　 最高人民法院19日召开新闻发布会公布了两起典型案例，即杭州市原副市长许迈永受贿、贪污、滥用职权案和苏州市原副市长姜人杰受贿案。日前，最高人民法院已对这两起案件的被告人许迈永、姜人杰依法核准死刑，两名罪犯已于19日上午被执行死刑。

　　 许迈永有“许三多”之称，钱多、房多、女人多；姜人杰有“中国第一贪”之称，据说通过土地置换受贿过亿元。这两个贪官有一个共性，腐败问题都与房地产有关，可以认为是楼市官员。而楼市官员中“腐败至死”的，许迈永和姜人杰可并称为“第一人”。

　　 据报道，这两个罪犯同样都曾经担任主管城建工作的政府领导，两人的主要犯罪行为也都与土地审批和建设领域相关；都是利用手中掌握的土地审批等行政权力违规操作，为自己攫取巨额私利，且犯罪数额特别巨大，在城市开发建设领域具有一定的典型性。在我国楼市调控进入关键时期、并向二三线城市发力之际，这两个罪犯被执行死刑，对楼市调控有一定的警示意义。

　　 人们嘴边常说的一个词是“杀一儆百”，那么，许迈永、姜人杰的死能否让楼市官员清醒呢？我以为，许迈永和姜人杰“腐败至死”，有一定警示教育意义，或许能让一些楼市官员意识到，在这个资金密集、土地资源垄断、权力高度集中的行业，如果对自己缺乏严格约束，就有可能陷入腐败泥潭，重走许迈永、姜人杰“腐败至死”的老路。

　　 比如，由于房地产行业资金密集，开发的每个环节都涉及巨额资金，就使得一些官员容易掉进金钱陷阱；由于土地资源高度垄断，政府垄断供应，就使得像姜人杰这样的官员很容易因为土地而腐败；再比如，由于规划部门权力集中，动动笔头就能让开发商通过改变容积率获得巨额利润，规划官员自然容易腐败。

　　 尽管许迈永、姜人杰之死对楼市官员有一定震慑力，但不一定能让所有楼市官员清醒。原因有三点：其一，这几年已经抓了、重判了不少楼市官员，但依然有不少官员“前腐后继”。比如，姜人杰在2008年10月就因挪用公款罪、受贿罪，被南京市中级人民法院判处死刑、剥夺政治权利终身。但继续腐败的官员仍然很多，房地产仍然是腐败高发区。这说明过去被抓的、重判的那些楼市官员，对其他官员没有起到多少警示教育作用，“窝案”多发已经充分说明问题。

　　 其二，楼市官员权力过于集中、不受监督的问题似乎还没有解决。不仅土地出让环节容易滋生腐败，而且规划审批、银行贷款等方面也容易滋生腐败。容易滋生腐败的根源就在于权力过于集中、缺乏监督。比如，辽宁抚顺敛财1.45亿、平均日进10万元的女局长罗亚平（被人称为“土地奶奶”），之所以能得逞，原因就在于，按照国家规定，土地开发、征用动迁和审批监督，必须分属不同部门管理。但是，当时抚顺市顺城区则由罗亚平一人操纵，不腐败才怪呢。

　　 其三，官员财产不公开给了一些楼市官员继续腐败的机会。目前，我们的官员财产是向上申报而不公开，至于是否如实向上申报、上面是否认真审查，这些问题都不得而知。从腐败案件频频发生这一点来说，官员财产向上申报似乎没有起到多少作用。我以为，要想让楼市腐败官员早日现形，防止其他官员“前腐后继”，必须早日把官员财产申报制改为公开制，只有让阳光真正照进官员财产，才能对“许迈永、姜人杰”们产生实质约束——官员财产公开该提上日程了，这是保护官员、不让官员犯错误的唯一选择。