专家表示，公布人均“三公经费”支出、“三公”支出占比，才更有说服力

　　　截至昨晚，98个中央部门中，有45个部门公布“三公经费”。距国务院规定的最后期限过了20天。在公布过程中，各部门进度不一，有的在周末公布，有的半夜公布，有的则在网站子栏目公布，非常隐蔽。对此，专家进行了解读。

　　　疑问1

　　　公布为何遮遮掩掩？

　　　专家表示，部分部门存在应付、拖延心理

　　　【问题】 截至目前，各中央单位公布的“三公经费”进度不一，形式五花八门，有的周末公布，有的半夜公布，有的则在子栏目公布，非常隐蔽。

　　　【专家解读】 中央财经大学财税研究所所长曾康华表示，各中央单位公布进度慢，是不负责任、应付、拖延的表现。事实上，只要愿意公布，数字很快就能出来。中央单位的财务部门很快就能拿出数据，但由于这些数据相对敏感，容易触动公众神经，必然会经过领导审核，即便这样，应该早就可以公布，而不需要拖了20来天，依然羞羞答答不愿意出来与公众见面。而在周末或半夜公布，也是其公布策略之一，无非是希望少引起关注，少引来“拍砖”。

　　　疑问2

　　　数据统计是否困难？

　　　专家表示，“三公”数据内部统计并不难

　　　【问题】 如何划定“三公标准”？“三公经费”有无具体门类，数据如何得出？

　　　【专家解读】 曾康华表示，三公经费是行政管理费用的一部分，财务部门对每个部门的日常办公经费、员工工资、公务消费等都有很细的划分。尽管花费分散在具体部门，但由于都是归口管理，财务部门统计起来比较容易。从预算管理来讲，这些费用不会串用。通俗地说，打酱油的钱不可能去买醋。每个科室的招待费，不会按照买车去报销，因此数据得出不会困难。

　　　曾康华表示，目前公布的是“三公经费”最基本也是最窄的口径，从财政管理角度看，主要是针对预算内的收入。对于一些单位的预算外资金，比如“小金库”等，要监督起来非常困难。

　　　疑问3

　　　数据差异何以较大？

　　　专家表示，权力部门公务接待费较低

　　　【问题】 从现有公布数据看，部门差异为何较大？以公务接待为例，2010年国务院发展研究中心仅5.84万元，住建部仅26.07万元。

　　　【专家解读】 曾康华表示，就“三公经费”而言，中央部委的费用肯定不算多。因为中央部门是权力部门，很多时候是下级单位求他办事，比如请客吃饭，可能是别人掏钱，因此花销自然不多。住建部的公务接待费较低，可能源于其部门权力较大，因此能节约一些经费。

　　　曾康华表示，不排除现有公布数据中，数字的真实性、统计的口径等，可能都存在水分。即便如此，现在的公布也是很大的进步；现有公布的数据，也能反映出很多问题。

　　　疑问4

　　　如何对比才有意义？

　　　人均数据和“三公”支出占比，更有说服力

　　　【问题】 如何看待三公数据，才有意义？

　　　【专家解读】 曾康华表示，对比绝对数字意义不大，因为各个部门职能不同、人数不同。可通过三种方式进行比较：其一是“三公经费”支出占预算总支出的比重；其二是人均“三公经费”的支出额；其三是该部门近年来的支出额度对比。

　　　统计发现，从公布了具体人数的部门看，去年以在职员工为基数，国家统计局人均“三公经费”5353元；国家知识产权局人均支出5093元；中科院人均4610元；农业部人均2500元；交通部人均支出1940元；卫生部人均476元。

　　　从占比上看，去年发改委“三公经费”3206万元，约占同年部门预算总支出8亿元的4%，为占比最高者；而教育部“三公”支出仅占0.02%。

　　　本报记者 蒋彦鑫