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“老有所养”还有多远(财经观察)

2011年07月28日 01:24 来源:国际金融报

  

  ■ 本报记者 黄晶华 实习生 李慧

  7月27日,人力资源和社会保障部农村社会保险司司长游钧就城镇居民社会养老保险问题接受中国政府网专访,在参保条件、领取年龄、基础养老金水平及社保基金增值保值等方面与网友进行交流。

  参保三大条件

  “改革开放后,我国社会养老保障制度是从上世纪90年代建立企业职工养老保险开始的,这几年在不断地完善,2009年又开创性地建立了新农保制度并在全国部署试点,现在开始建立城镇居民养老保险制度并进行试点,这样就初步构成了我国养老保障制度的基本框架。”游钧说。

  据介绍,参加城镇居民养老保险要具备年满16周岁(不含在校学生)、城镇户籍以及不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民三个条件。

  此外,城镇居民养老保险待遇领取年龄,无论男女都是60周岁。城镇居民养老保险制度实施时,已年满60周岁,未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的,不用缴费,可按月领取基础养老金;距领取年龄不足15年的,应按年缴费,也允许补缴,累计缴费不超过15年;距领取年龄超过15年的,应按年缴费,累计缴费不少于15年。

  筹建“金保工程”

  据介绍,中央目前将参保缴费标准设为每年100元至1000元10个档次,各地可以根据实际情况增设缴费档次。参保人可以自主选择缴费档次,多缴多得。地方政府对城镇居民参保缴费的补贴标准不低于每人每年30元。

  居民参保后,个人缴费、地方政府缴费补贴及其他来源的缴费资助,全部记入参保人的个人账户,实行实账管理。个人账户的钱目前暂时参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率来计息。

  居民从参保到领取待遇跨度较长,参保人个人信息管理就显得尤为重要。游钧透露,人力资源和社会保障部正在建立全国统一的城镇居民养老保险信息管理系统,并将与职工基本养老保险、新农保信息管理系统整合,纳入社会保障信息管理系统,称之为“金保工程”。

  保险基金要保值

  近日社保基金身陷投资高铁受损门中,引发公众关注。城镇居民养老保险基金是一笔庞大的数目,如何经营管理则成了网友关注的焦点。

  游钧表示,会提高管理层次,让有条件的地方尽快实现省级管理,降低风险。同时日常还会加强监督检查。

  他作出保证,人力资源和社会保障行政部门对基金的筹集、划拨和发放进行监控和检查,定期会向社会披露基金筹集情况和支付情况。财政部门、审计部门按照各自职责,会对基金实行监督,严禁挤占挪用,确保基金安全。社会保险的经办机构每年会在社区里对待领取人员等情况进行公示,以接受群众的监督。

  “我们正在抓紧研究基金的保值增值办法。因为个人账户的钱,新农保实施了一年半,在全国是24%的覆盖面,就已经积累了600亿,目前这个钱管得很好,但是按照银行一年利率来计息,现在物价这么高,我们必须尽快研究基金的投资运营,保值增值办法,使老百姓的钱能够增值保值。”游钧说。

  

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