李高阳

　　支持设立省级、计划单列市政府保障性住房融资平台

　　近日，银监会召开了2011年年中工作会议，部署下半年工作重点，其中对地方融资平台贷款和房地产贷款的监管仍将是下半年工作重点。

　　关于平台贷款的风险防范问题，银监会党委书记、主席刘明康要求，下半年要完善原有平台续建项目的规范工作，严格执行有关规定，禁止用信贷资金支持不符合要求的新平台和新项目；对于到期的贷款本息，不得展期和贷新还旧。

　　不过在继续加大力度清理整顿地方融资平台贷款之际，银监会对保障房建设的信贷支持却进一步落到实处。刘明康在年中会议上透露，银监会支持设立省级、计划单列市政府保障性住房融资平台。

　　平台贷：到期贷款不得展期和贷新还旧

　　在平台贷款方面，刘明康指出，化解既有风险、严控新增风险。对持有不纳入地方财政预算的债务和不做尽职调查、不符合“三个办法一个指引”的行为坚决制止。对“新拆迁条例”带来的土地抵押落实难、工程建设成本增加和周期延长等问题，要积极通过财政预算或市场化的合法合规方式解决。

　　此次年中会议上，刘明康明确指出，到期的贷款本息不得展期和贷新还旧。

　　此前审计署发布的报告显示，地方融资平台债务规模大，在其审查的6576个融资平台公司中，有358家融资平台公司通过借新还旧方式偿还政府负有担保责任的债务和其他相关债务1059.71亿元，借新还旧率平均为55.20%。

　　而在房地产贷款方面，刘明康强调，要紧抓房地产贷款风险。下半年，必须督促银行业金融机构一以贯之地执行关于土地储备贷款、开发商贷款和个人住房贷款的监管要求。

　　此外，房地产开发企业“名单式”管理要严格落实。银监会要求银行业金融机构一定要以在建工程为抵押，并及时调整抵押物估值。加强对商业物业抵押贷款、个人消费等非住房类贷款的监测，杜绝各类信贷资金违规流入房地产市场。同时，继续对商业地产和二三线城市房地产风险保持关注和警觉。

　　支持设立保障性住房融资平台

　　在紧抓房地产风险的同时，银监会将积极推动保障房建设。刘明康指出，继续加大保障性住房建设支持力度，支持设立省级、计划单列市政府保障性住房融资平台，督促银行业金融机构在符合要求的前提下，加大力度抓紧放贷，增强责任意识，全力支持完成今年的保障性住房建设任务。

　　在贷款方式上，鼓励以银团贷款形式发放贷款，对于资本金足额到位、管理精细的，优先支持。

　　对于保障房贷款的风险控制上，刘明康要求，对保障性住房项目与商业性房地产、限价商品房、经济适用房和一般性融资平台项目要进行严格区分。

　　刘明康同时强调，要推进贷款科学化管理、全面防控其他重点风险、积极支持实体经济的重点领域和薄弱环节以及持续完善监管制度机制。

　　其中，对于防控其他重点风险方面，刘明康要求，防控影子银行风险，禁止商业银行绕过信托公司与第三方开展信托受益权转受让业务，严肃查处违规开展票据业务合作“绕规模”等问题。禁止银行通过相互购买理财产品或发行理财产品投资另一款理财产品变相调节监管指标，禁止通过向大众化客户发行标准化的理财产品募集资金发放所谓的“委托贷款”，禁止通过理财产品或其他任何方式变相高息揽储和违规揽储。同时警惕“担保乱象”向融资性担保行业蔓延。防控集中度风险，处理好铁路系统贷款和公路建设贷款问题，采取措施加强对公路债务相关金融风险的防控。