据新华社电 美国国会众议院29日通过由共和党提出的一项法案，把提高债务上限和大规模削减公共开支措施捆绑在一起。

　　但是，民主党控制的参议院难以通过这项法案。白宫方面当天呼吁两党达成妥协，避免美国陷入债务违约窘境。

　　党派分野明显

　　众议院当天以218票赞成、210票反对、3票弃权的表决结果批准共和党领袖、众议院议长约翰·博纳提出的法案。

　　依据这份法案，美国政府借贷权限将上调9000亿美元，同时需要在今后10年削减9170亿美元公共开支。

　　美联社解读，当天表决明确显现党派分野。众议院法定席位435个，现任议员433名，共和党240人、民主党193人。民主党所有议员投票反对这一法案。这意味着，党派对立现状下，这项法案几乎不可能在民主党占据多数席位的参议院获得通过。

　　共和党想着明年大选

　　按照博纳的方案，国会将采取“两步走”的方式提高债务上限，即先提高9000亿美元债务上限，同时要求在未来十年削减赤字9170亿美元。这意味着在明年初，美国将再度面临提高债务上限的讨论，届时这一问题将成为奥巴马连任的重要障碍。

　　民主党则希望使债务上限提高的时限能够覆盖明年的总统大选，同时希望适当增加收入。

　　同样，如果两党无法达成一致，这份参议院债务法案将在众议院搁浅。

　　两党试图幕后妥协

　　美国白宫发言人杰伊·卡尼当天说，共和党在众院提出的方案“一出现就已死亡”。

　　“时间越来越少，”卡尼说，两党“领导人需要立刻着手合作，达成妥协，避免违约，为有条不紊地削减赤字奠定基础。”

　　依据美国财政部的报告，美国联邦政府今年5月16日突破14.29万亿美元法定举债上限，如果国会8月2日前无法提高债务上限，政府债务可能违约。

　　市场正密切关注美国两党谈判走向和经济增长前景。最新数据显示，美国今年第二季度经济增长换算成年率为1.3%。

　　一些分析师说，无论是两党谈判进展还是经济增长速度都难以平复市场担忧。美国纽约股市道琼斯30种工业股票平均价格指数29日连续第六天下跌，一周累计下跌540点，累计跌幅为一年来最高。

　　一些分析师说，双方在台面上互不让步，共和党领袖博纳力排党内压力、在众院推动表决已属积极一步。两党可能在幕后达成某种一致，避免出现违约事件。

　　最新动态

　　美国国会参议院29日以59比41的投票结果否决了众议院刚刚通过的由共和党领袖、众议长博纳提出的提高美国债务上限和削减赤字的法案，两党在债务上限问题上仍在激烈博弈。

　　当天早些时候，众议院以218票赞成、210票反对、3票弃权的表决结果批准共和党领袖、众议院议长约翰·博纳提出的法案。

　　29日的议案众院通过、参院否决，“党派界限”戏剧性呈现。“驴象之争”制造的不确定性，为世界经济笼罩阴影。 (新华社)

　　美国

　　主要债主

　　按持有债务从高到低排序，后面为该项债务占总债务的百分比。单位：美元

　　第1名

　　美国社会安全信托基金：

　　2.67 万亿，占19%

　　第2名

　　美国财政部：1.63万亿，占1.3%

　　第3名

　　中国：1.16万亿，占8%

　　第4名

　　美国家庭：9594亿，占6.6%

　　第5名

　　日本： 9124亿，占6.4%

　　第8名

　　英国： 3465亿，占2.4%

　　第14名

　　巴西：2114亿，占1.5%

　　第15名

　　中国台湾：1534亿，占1.1%

　　第17名

　　中国香港：1219亿，占0.9%

　　(数据截至2011年7月)

　　美债五问

　　历史上美国国债曾有过两次“疑似”违约

　　美债最大持有人是美国自己

　　第一问：美国国会两党为何总是谈不拢？

　　在削减债务、避免违约这点上，两党并无分歧。两党分歧主要在于：方案是否覆盖大选年，以及谁来为削减债务买单。

　　第二问：美国历史上一共多少次提高债务上限？

　　美国财政部资料显示，自1960年以来，美国国会已78次提高债务上限，平均八个月提高一次。

　　第三问：美国历史上有过违约记录吗？

　　自1917年国债上限制度设立以来，美曾有过两次“疑似”违约。一次在1933年罗斯福总统任期内。另一次在1979年，由于政府工作疏漏，导致一小部分债券利息支付发生延误，造成短期“技术性”违约。

　　第四问：美国本次发生债务违约的可能性有多大？

　　目前市场分析人士和经济学家都普遍认为，美国此次发生债务违约的可能性不大。

　　第五问：美国国债的主要持有人有哪些？

　　在美国14.34万亿美元的联邦债务总额中，国内外投资者持有的各类国债约9.74万亿美元，这部分被称为“公共持有债务”；其余4.60万亿美元由美国政府管理的社保和信托基金持有。

　　在9.74万亿美元公共债务里，约4.45万亿美元由外国投资者持有，其中中国是美国最大的单一债务持有国。美国联邦储备委员会是仅次于中国的第二大美国国债持有主体。

　　由此可见，美国国债近69%都是由美国政府或本国投资者持有。 新华社

　　违约影响

　　中国荷包面临缩水

　　也将引发全球范围的金融动荡

　　据新华社电 中国至少持有1.16万亿美元美国国债，是持有美国国债最多的国家。如果美国发生债务违约，中国必将遭受严重损失。

　　无奈的是，美国国债依然是全球最稳定、风险最小的债券，并且也只有美国国债市场才能吸收中国快速增加的外汇储备。

　　不过，如果美国发生债务违约，对中国影响最大的并不是外汇储备损失，而是由此带来的美国经济乃至全球经济二次衰退，届时中国经济必然无法独善其身。

　　一旦美国发生债务违约，美国国债收益率将飙升。整个市场借贷成本上升。对美国政府、企业以及个人来说，财务负担将大大加重，经济复苏必将中断，甚至重新陷入衰退。

　　同时，美国国债如发生违约，将引发全球范围的金融动荡，全球债市、股市均将出现巨大波动。此外，美元汇率将大跌，可能导致石油等以美元定价的大宗商品价格暴涨。

　　

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