美债问题明日“大限” 两党纷争能否云开雾散

　　债多不愁明日愁

　　两党方案

　　

　　

　　8月2日是美国提高债务上限从而避免债务违约的最后期限。据当地媒体7月31日报道，美国国会两党接近达成协议，以免美国政府发生债务违约。但是，两院接下来的投票能否通过还存在不确定性。俗话说，“虱多不咬，债多不愁”。这也许只是对个别小无赖的描述。但美国是一个享有最高信用的大国，美债也是一个庞然大物，不仅关系到美国的金融和经济，更对全世界有牵一发而动全身的效应。美债违约，甚于金融海啸。若明日“大限”美国不能过关，那也应了另外一句老话： “明日无钱明日愁”。

　　“一步到位” “两步走”

　　■最新进展

　　打打谈谈 走向“共和”

　　据当地媒体7月31日报道，美国国会两党在提高债务上限问题上接近达成协议，以免美国政府发生债务违约。两党领导人7月31日上午将对国会议员通告最新进展，为接下来的投票做准备。

　　两院互驳面子

　　受共和党控制的众议院7月30日以246票反对、173票赞成的表决结果否决参院多数党领袖、民主党人哈里·里德提出的一项“一步到位”法案。

　　参议院预定7月31日表决这一法案。不过，43名共和党参议员已联名写信，明确表示反对。因此，民主党难以在参院筹得法案通过所必需的60票。

　　共和党7月30日在众议院的举动是对民主党前一天行为的回击。当时，民主党控制的参院否决了共和党提出的“两步走”相关法案。

　　白宫释放利好

　　白宫7月30日发表一份声明，释放稍显积极的信号。

　　声明说，众议院正讨论一项法案，囊括两党主张，同意一次性调高债务上限，使美国在2013年年初以前不会面对债务违约难题。

　　“美国有必要不违背国家义务。”声明说：“如果这一法案递交总统，他的高级顾问将建议他签字同意”。

　　两党重启谈判

　　参议院少数党领袖、共和党人麦康奈尔7月31日晨接受CNN采访时说：“我们已经非常接近达成协议。”民主党参议员舒默说，协议有望达成，违约可能性显著下降，但还要进行大量讨论。

　　白宫与共和党领导人仍在商谈的新方案将分两步提高债务上限约2.4万亿美元，十年内削减赤字的数额略大于这一规模。在第一步，债务上限将立即提高1万亿美元，第二步将在今年晚些时候再提高。该方案要求国会就平衡政府预算的宪法修正案投票。不过两次提高债务上限都无需国会批准。方案还要求成立一个由两党议员各占一半人数的专门委员会，负责监督财政状况。

　　参议院定于7月31日下午对该方案举行程序性投票。如果方案获得通过，还要举行最终投票，之后返回众议院再投票。如果这项方案能够得到国会两院批准，方可提交总统奥巴马签署为法律，使美国政府免于债务违约。截至记者发稿时，消息显示，两院投票能否通过还存在不确定性。

　　蒋骢骁（新华社供本报特稿）

　　参议院民主党领袖里德方案

　　根据里德的方案，国会将同意一次性提高美国债务上限2.4万亿美元，这足以支撑到明年11月美国总统选举之后。该方案同时要求在未来十年削减赤字2.2万亿美元。

　　■名词解释

　　债务违约即欠债不还

　　债务违约，通俗而言，就是拖欠债款，或者欠债不还。这是商品社会一个常态性现象。主权债务违约则是升级到政治实体的违约行为，阿根廷和冰岛就曾出现过主权债务违约，当前希腊、西班牙等国也有债务违约的风险。

　　美国方面，到今年5月16日联邦政府已达法定的14.29万亿美元公共债务上限；如果国会不能在8月2日前提高公共债务上限，财政将“花超”，“技术性”的债务违约就将成为现实。

　　如果不是民主、共和两党的相互掣肘，理论而言，债务违约不会在美国发生，因为包括美国在内的主要发达国家的货币是国际广泛接受的清偿手段，其政府在理论上可以开动印钞机无限偿还债务。

　　因此，奥巴马称这次谈判僵持为“政治游戏”，倒是说出了他的真实看法。

　　提高债务上限原本是美国的家常便饭。据统计，在过去50年，国会已经78次对债务上限作出改动。自奥巴马总统任职以来，国会也已多次提高债务上限。

　　当前美国债务已占国内生产总值的90%，财政赤字也已占国内生产总值的10%。如果不是美元拥有全球储备货币地位，其债务问题将比欧元区国家严重得多。即使美国短期内提高债务上限，继续以债养债，这种寅吃卯粮的做法也非长久之计。

　　因此，美国必须痛下决心，实施去杠杆化，厉行开源节流，从根本上解决财政、债务等问题，为美国经济发展和全球经济平衡真正负起责任。

　　新华社记者 夏文辉 李洁

　　众议院议长、共和党人博纳方案

　　国会将采取“两步走”的方式提高债务上限，即先将债务上限提高9000亿美元，并在未来十年削减赤字9170亿美元，之后以通过平衡预算的宪法修正案为前提，再提高1.6万亿美元债务上限。

　　■对华影响

　　弄不好中国荷包要“瘪”

　　一旦美国发生债务违约，美国国债收益率将飙升，整个市场借贷成本上升，对美国政府、企业以及个人来说，财务负担将大大加重，经济复苏必将中断，甚至重新陷入衰退。

　　同时，美国国债如发生违约，将引发全球范围的金融动荡，全球债市、股市均将出现巨大波动。此外，美元汇率将大跌，可能导致石油等以美元定价的大宗商品价格暴涨。

　　中国持有1．15万亿美元美国国债以及其他上万亿美元资产。这些将会因美国债务违约和主权债务评级下调而缩水。出口市场也会出现剧烈的萎缩。

　　而美元贬值引发的世界大宗商品价格新一轮上涨，还将使中国面临的输入性通胀压力陡增。这将在一定程度上对冲掉抗击通胀的政策效果，并迫使中国在进一步采取更加严厉的抗通胀措施和维持经济平稳较快增长之间，寻求难度更大的新的平衡。

　　有关专家说，中国首先应同美方交涉，要求其遵守承诺及信用，尽量避免或者减少针对中国债务的违约。一旦不可避免地发生违约，也要让美方向自己最大程度地公开债务重组的细节，这是中国不可被剥夺的权利。

　　应对美国可能出现的债务违约，专家说，中国也要加快转变经济发展方式，一方面实施外汇储备多元化、拓宽外汇储备的使用渠道，另一方面避免外汇储备的过快过量累积。

　　钟荷

　　■关键释疑

　　大限为何设定“8月2日”？

　　美财政部之所以设置了8月2日的违约截止期，一方面是财政部届时将揭不开锅，另一方面按照常规，国会到今年8月8日将进入休会期。不过，《今日美国报》7月26日一篇报道称，财政部近期的收入显示，联邦政府还可能维持一个星期，甚至更长时间不违约。

　　据新华社

　　

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