在提高债务上限问题上接近达成协议，以免美国政府发生债务违约，否则将引发全球金融动荡

　　　综合新华社电 当地媒体7月31日报道，美国两党在提高债务上限问题上接近达成协议，以免美国政府发生债务违约。两党领导人7月31日上午将对国会议员通告最新进展，为接下来的投票做准备。

　　　违约可能性显著下降

　　　参议院少数党领袖、共和党人麦康奈尔当天早晨接受CNN采访时说：“我们已经非常接近达成协议。”民主党参议员舒默说，协议有望达成，违约可能性显著下降，但还要进行大量讨论。

　　　白宫与共和党领导人仍在商谈的新方案将分两步提高债务上限约2.4万亿美元，十年内削减赤字的数额略大于这一规模。在第一步，债务上限将立即提高1万亿美元，第二步将在今年晚些时候再提高。该方案要求国会就平衡政府预算的宪法修正案投票。不过两次提高债务上限都无需国会批准。方案还要求成立一个由两党议员各占一半人数的专门委员会，负责监督财政状况。

　　　新方案还得过好几关

　　　参议院定于7月31日下午对该方案举行程序性投票。如果方案获得通过，还要举行最终投票，之后返回众议院再投票。如果这项方案能够得到国会两院批准，方可提交总统奥巴马签署为法律，使美国政府免于债务违约。

　　　截至记者发稿时，消息显示，两院投票能否通过还存在不确定性。

　　　美国财政部数据显示，美国联邦政府到今年5月16日已经突破14.29万亿美元的法定举债上限，如果国会不能在8月2日前提高债务上限，美国政府将面临违约风险。分析人士普遍预计，美国两党在最后一刻会达成妥协，避免违约打击本已十分严峻的美国经济。

　　　其他经济体深受影响

　　　如果美国发生违约，将会引发全球范围的金融动荡，全球债市和股市均将出现巨大波动。此外，美元汇率将大跌，可能导致石油等以美元定价的大宗商品价格暴涨，进而给其他经济体造成较大输入性通胀压力。

　　　国际货币基金组织总裁拉加德近日警告说，美国债务违约或信用评级遭下调将造成非常严重的后果，冲击美国及全球经济，而美元作为全球主要储备货币的地位也将受到质疑。

　　　■ 反应

　　　“中国已对美国失去耐心”

　　　英国媒体称，作为美国公债全球最大持有国，中方正施压美国

　　　英国《独立报》7月30日报道称，作为美国公债的全球最大持有国，“中国已经对美国失去耐心”，其进一步向后者施压，要求美国解决其主权债务问题。

　　　《独立报》的这一观点来自于新华社发表的一篇评论。该报援引这篇评论说，美国政界在债务上限问题上争吵不休，是用“老鹰捉小鸡”的方式绑架了全世界。而如果美国政客不能在周二的最后期限前达成一致，届时很多国家将受到冲击，中国受到的影响将尤为严重。据悉，中国3.2万亿美元外汇储备中有1.2万亿美元是美国公债。

　　　渣打银行美洲地区研究主管曼恩表示，过去六年中，中国一直努力实现外汇储备多样化，力求不过多持有美国公债。曼恩说，尽管中国持有的美国主权债务总量仍在增加，但中国也在积极购买其他海外资产，降低美国公债所占比重。

　　　多位经济学家表示，因为美国目前的债务上限问题，中国将调整外汇储备结构，减少持有美国公债和美国资产的速度可能将会加快。（万嘉）

　　　■ 影响

　　　华尔街遭遇今年最惨一周

　　　市场对美债务违约恐慌情绪日益加重，分析师建议暂停所有投资

　　　据新华社电 市场对美国债务违约的担忧与日俱增，华尔街遭遇今年来最惨一周。

　　　在7月25日到7月29日的5个交易日里，华尔街投资者信心明显下降，恐慌情绪日益加重。当周，蓝筹道琼斯指数和标准普尔500指数连续5个交易日下跌，创一年来单周最大跌幅。而市场恐慌情绪指数一周内上涨9%。纽约市场国际原油价格也在连续4周上涨后首次下跌。纽约商品交易所交易员卡本说：“一旦出现债务违约，对市场的影响将无法想象。”他说，目前市场避险情绪非常严重。罗奇代尔证券公司分析师达夫也劝投资者暂停所有投资，因为所有股票都可能下跌。

　　　当周，包括高盛集团总裁在内的14名华尔街高管联名上书美国总统奥巴马和国会议员，要求尽快就提高债务上限达成协议。信中说，如果美国债务违约或评级被下调，将重创企业和投资者信心，冲击股票和债券市场，让已经困难重重的美国经济雪上加霜。

　　　■ 链接

　　　大西洋彼岸也不安宁

　　　据新华社电 在大西洋彼岸的欧洲，一场历时一年半的主权债务危机仍在继续，并不断掀起新的波澜。

　　　虽然欧元区成员国领导人不久前出台了对希腊的第二轮救助方案，并决定进一步加大应对危机的“火力”，但外界对于危机进一步向意大利和西班牙这两个欧元区大国蔓延的担忧却挥之不去。分析人士指出，由于希腊新救助方案的执行及其后果仍存不确定性，再加上导致欧债危机的深层次原因依然存在，未来一段时间内欧洲仍难以风平浪静，欧债危机再掀波澜的可能性依然存在。

　　　2009年年底，债务形势最为严峻的希腊率先陷入危机，由此拉开了欧元区主权债务危机的序幕。虽经欧盟巨额救助，但希腊在苦苦挣扎了一年多之后还是难逃债务违约的厄运，恐将成为首个发生主权违约的欧元区国家。其间，爱尔兰和葡萄牙也相继倒下。

　　　■ 释疑

　　　●什么是美国政府债务上限？

　　　美国政府受法律约束的债务总额的上限，债务是维持政府开销的手段。目前的债务上限总额为143亿美元。今年5月，美债已经突破到这一上限。

　　　●为何美政府不能借更多钱？

　　　这并不属于政府的权力范围。债务上限由法律规定，相关法案也只能由国会提出。1917年，美国国会首次提出了政府债务上限。此后，债务上限被多次提出。此外，美国国会还限定了政府的支出和税收权力。

　　　●为何偏现在出现债务问题？

　　　金融危机和美国脆弱的经济环境引发了政府支出大幅上升，经济不景气，税收也情况不妙。支出多，收入少使得政府的赤字大幅增加。控制国会众议院的共和党人主张赤字得到控制，这导致国会两党就债务上限问题争论不休。

　　　●美国债务违约与中国何干？

　　　作为全球第一大经济体，美国出现债务违约或遭降级，将会打击美国经济复苏，进而传导给其他经济体。中国是美国公债全球最大持有国，外汇储备中也有约三分之一是美国公债。因此若美债出现问题，对中国影响很大。（张乐）

　　

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