70亿人的世界，机遇与挑战并存

　　世界人口持续增长

　　如何既满足上百亿人口的需要，又同时维护生命赖以存续的自然环境的平衡？这是本世纪面临的巨大挑战

　　19世纪初，世界人口达到10亿。100多年后，人口总数翻了一番。此后，世界人口增长速度加快，于30多年后达到30亿；由1987年的50亿到1999年的60亿，仅用了12年。据国家人口和计划生育委员会主任李斌介绍，几十年来，世界人口总生育率大幅下降，妇女平均生育子女数量从1950年每人5个孩子下降到了2010年至2015年的2.5个孩子，人口增长速度似乎正在减缓，但全球仍有高达37亿的育龄人口，世界人口在未来几十年仍将持续增长。

　　据联合国人口基金统计，1950年至今，世界人口平均寿命已经从48岁提高到69岁。同时，由于医疗技术的突破和环境卫生、医疗卫生状况的改善，数以百万计的生命得以拯救，死亡率呈稳定下降的趋势。据估算，世界人口大约于本世纪中期超过90亿，于本世纪末超过100亿。如何既满足上百亿人口的需要，又同时维护生命赖以存续的自然环境的平衡？这是本世纪面临的巨大挑战。目前，世界人口增长速度为每年增加大约7800万人。这些新增长的人口每100人中就有97人来自欠发达国家，其中有些国家已难以满足其现有人口的生存需要。贫富差距日益扩大，受食品安全、水资源短缺和与气候有关疾病威胁的人口数量之巨，可谓前所未有。与此同时，在许多富裕和中等发达国家，低生育率和长寿带来了新的社会问题：人口老龄化。1950年，全世界平均12个工作年龄的人供养1位65岁以上的老年人，现在是7个人，到2050年将可能减少到仅3个人。

　　随着城市化进程加快，未来40年几乎所有的人口增长都会由发展中国家的城市来消化。这些国家需要尽早做出规划，以应对城市快速的扩张。“虽然各国的人口发展阶段、特征和趋势各不相同，所面临的人口问题和挑战各不相同，政策重点和措施也各不相同，但有一点是相同的，那就是解决人口问题是各国政府工作的一个重要组成部分。”李斌对记者表示。

　　世界人口将何时到达下一个10亿以及未来更多的10亿，取决于我们今天在妇幼保健、计划生育、女童教育和扩大妇女机会方面所采取的政策和投入的资金。李斌呼吁，在全球化、国际化、信息化日益加速的大背景下，面对气候变化、人口发展不平衡、国际人口迁徙等带来的严峻挑战，各国需要携起手来，努力解决这些人口与发展问题。

　　统筹解决人口问题

　　中国通过积极探索和成功实践，走出了一条中国特色统筹解决人口问题的道路，有力地促进了人的全面发展和国家的可持续发展

　　大规模的人口数量就人力资源而言是一笔巨大的财富，在很大程度上能够促进经济增长，但全球人口增长的速度也给经济、环境和发展带来了巨大挑战。

　　人口与发展南南合作伙伴组织主席、印度卫生和家庭福利部部长吴拉姆·纳比·阿扎德表示，根据预测，印度人口将在2026年达到14亿，这样印度就必须以全世界2.4％的陆地面积来养活占世界17％的人口，因此印度迫切需要强调人口的稳定。

　　联合国人口基金亚太区域主任堀部信子也表示，就全球而言，比起12年前世界人口达到60亿时，人们的生活水平有所提高，也可以看到人们的人均预期寿命有所增加。但是我们也必须看到:老龄人口占总人口的比例在不断上升，这意味着更多的投资和消费；快速的城市化使得很多城市难以应对；在很多国家城乡和贫富之间的差距也在不断扩大。“人口的快速增长直接影响到环境，而这种影响是无国界的。”堀部信子说。

　　作为世界上人口最多的发展中国家，中国通过积极探索和成功实践，走出了一条中国特色统筹解决人口问题的道路，有力地促进了人的全面发展和国家的可持续发展，也为世界人口与发展作出了重要贡献。肯尼亚计划、国家发展与2030远景规划国务部长威克利夫·安贝察·奥帕拉尼亚表示，中国在人口管理方面做了大量工作，获得了很好的效果，非常值得人口同样高速增长的肯尼亚学习。

　　李斌介绍，中国占世界人口的比重从改革开放初期的22％下降至2010年的19％；人口平均预期寿命从68岁提高到73.5岁，达到了中等发达国家水平；人类发展指数从0.53上升到0.66，是全球提高最快的国家之一；贫困人口大幅度减少，成为发展中国家消除贫困的典范。根据联合国报告，中国有望提前实现千年发展目标。

　　促进人口均衡发展

　　我国要从人口大国向人力资源强国转变，也就是从单纯的“量”的控制向“质”的提高转变，从注重对人口数量增长的管理，转向更注重为人的全面发展提供公共服务

　　中国的人口和计生工作依然面临着巨大挑战。李斌指出，“十二五”时期，我国人口工作也面临着一系列新情况、新问题，例如人口众多的国情没有改变，经济社会发展和资源环境仍然面临较大压力;劳动年龄人口在到达峰值后缓慢下降，劳动力成本趋于上升，对加快转变经济发展方式、提高人口素质提出了迫切要求；人口流动迁移活跃，城乡人口分布出现根本性变化，给社会管理和人口管理带来新的挑战；人口老龄化进程明显加快，出生人口性别比长期偏高，成为社会和谐面临的重大课题等。总的来看，发达国家200多年工业化进程中分阶段出现的人口问题，在我国现阶段集中显现。未来一个时期，人口数量问题仍是制约我国经济社会发展的关键性问题之一，同时，人口素质、结构和分布问题将逐渐成为影响经济社会协调和可持续发展的重要因素。

　　“面对新形势，中国政府把全面做好人口工作、促进人口长期均衡发展作为战略任务，纳入国家‘十二五’规划的总体部署，摆在更加突出的位置。”李斌介绍说，我们将坚持和完善现行生育政策，切实稳定低生育水平；着力提高人口素质，切实加快建设人力资源强国；综合治理出生人口性别比问题，切实促进社会性别平等；引导人口有序迁移和合理分布，切实加强流动人口管理和服务；完善社会保障和养老服务体系，切实应对人口老龄化；建立健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福。

　　国家人口计生委副主任赵白鸽则表示，我国要从人口大国向人力资源强国转变，也就是从单纯的“量”的控制向“质”的提高转变，从注重对人口数量增长的管理，转向更注重为人的全面发展提供公共服务。近年来，中国不但积极推进人口和计划生育公共服务管理网络的创新发展，还不断拓宽民生服务领域，面向家庭提供计划生育、生殖健康、优生促进、儿童早期发展指导、青少年健康人格教育、老年照料等服务，取得了显著成效。