重庆微型企业创业渐入佳境

　　编者按：近年来，重庆市大力鼓励微型企业创业，截至2011年5月15日，共发展微型企业17391户，创造就业岗位125713个。通过积极开展劳务外包，融入本地产业链条，广大微型企业在改善民生、激发民间活力、促进社会和谐稳定乃至密切党群、干群关系等方面起到了积极作用。

　　重庆地处长江上游、内陆腹地，是我国重要的工业基地和劳动力输出地。近年来，重庆市委、市政府把微型企业看作发展经济、扩大就业、鼓励创新、活跃市场的重要工具，出台了《重庆市人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》，采取“1+3”扶持模式积极扶持，起到了明显效果。

　　如今，重庆微型企业创业渐入佳境。截至2011年5月15日，重庆市共发展微型企业17391户，发放财政补助资金4.94亿元。这些微型企业或通过劳务外包，或融入本地产业链条，创造了125713个就业岗位，在改善民生、激发民间活力、促进社会和谐稳定乃至密切党群、干群关系等方面起到了积极而良好的作用。

　　政策推动微型企业红红火火

　　日前，记者在重庆市垫江县曹回镇采访时发现，这里的农民在农闲的时候不再打牌喝酒，而是干起了一件他们以前从来没有想过要干的“高科技”工作——组装电子元器件。这是怎么回事呢？

　　“这得益于我们大力发展了以劳务外包为特征的微型企业。”曹回镇负责人告诉记者，该镇石鼓村农民石元会、高咸鑫夫妻俩曾在浙江温州打工，他们发现，近年来东部沿海地区用工紧张，然而有不少电子元件加工并不一定需要在工厂中完成。

　　于是，在垫江县政府的引导帮助下，石元会夫妻俩注册了鑫会电子元件厂，积极联系对接东部电子产业，把电子元件成批发运回垫江，在对村里的农民实施统一培训后，让村民分散在家里组装，最后则把组装好的元件发运回温州。目前，石元会夫妻俩的这家电子元件厂，“车间”已扩展到邻近9个乡镇的9000多个农户家中，工人队伍已扩展到近万人。

　　尝到了甜头的曹回镇人立刻举一反三，主动融入到东部沿海地区的产业链条中，从深圳、温州等地又引进了水钻、头饰加工等项目，在曹回镇乐安、安山、石鼓、龙家、回龙、银珠、平安、莲花等8个村发展了劳务外包3000余户，每户农民月增收500元至1900元不等。如按每户月均800元计算，仅此一项全年全镇农户可增加收入3000余万元。

　　而在农户增收的过程中，这些微型企业也得到了发展，找他们提供加工服务的企业越来越多，例如鑫会电子元件厂已成为不少大企业的固定合作伙伴。“今后我还要继续做大企业，带动更多的群众在家里实现致富梦想。”石元会告诉记者。

　　除了对接东部，发展劳务外包，重庆市也积极指导微型企业与本地产业配套发展。重庆黔江区下岗职工伍玉兵就是一个生动的例子。他原在黔江区从事汽车美容服务，由于申办企业手续比较繁琐，所以一直进行个体经营，利润十分微薄。面对着重庆丰富的汽车产业资源，空守宝山而不得其门。

　　黔江区工商所在了解情况后，多次上门向他宣传微型企业政策，并帮助他联系重庆市各大汽车整车及零部件企业。经由黔江区微企办、工商所的积极推动，伍玉兵和重庆市汽车产业的企业接上了头。随后，伍玉兵决定融入产业链条，将原来的店铺扩大规模，创办微型企业与整个产业共同发展。

　　2010年9月，伍玉兵创办了黔江区八车道汽车美容中心，并获财政补助资金4.5万元。这个以汽车美容装潢、安装车载防盗报警器、车载影音导航等专业服务为主，兼营轮胎、轮辋、机油等保养类商品的小公司一经成立，就雇佣了16个人，月营业收入10余万元。

　　政策到实处 发展有动力

　　发展劳务外包，融入产业链条，只是重庆市微型企业大发展的一个缩影。如今，重庆市正迎来新的历史发展机遇，不断提升的大工业配套能力，正为重庆的微型企业的发展壮大奠定了坚实的产业基础。

　　随着西永微电子园的成立、两江新区的横空出世、保税港区的顺利运行、江南万亿工业走廊的布局形成，重庆逐步形成了电子信息产业、汽车摩托车产业、装备制造产业等万亿级的产业集群。大工业、大项目的布局，吸引和聚集了大量产业链配套企业，而这些配套企业则需要更多小企业为它们配套。比如为富士康、英业达等IT企业配套的有树脂、玻璃纤维、镜片等众多企业，光是为IT企业电路基板钻孔的钻孔刀具每年需求量就达4000多万支，仍然供不应求，而这些钻孔刀具企业就可以带动更多的小企业和微型企业为它们配套，从而形成产业集聚，从量变到质变，实现规模效应。

　　重庆市在鼓励微型企业创业发展上也不遗余力。2010年，重庆市把鼓励微型企业作为“民生十条”的重要内容，写入了中共重庆市委三届七次全会的决议中。

　　“大企业强国，小企业富民。”重庆市委副书记、市长黄奇帆表示，“推动经济发展不能‘只长骨头不长肉’，要大力推动中小企业、微型企业、个体工商户的发展。”

　　在黄奇帆看来，目前广大中小企业急需的并不仅仅是与大型企业平等竞争，同时还需要解决融资难问题；而对微型企业来说，要解决的是入门问题。“首先要有注册登记的资本金。认识到微企与民营经济中大、中、小企业之间的差别，才能有针对性地出台扶持政策。”

　　为此，重庆市工商、财政、人社、质监、环保、民政、经信等部门和人行重庆营管部等单独或联合下发了支持微型企业发展的文件23个，涵盖了微型企业发展政策扶持的诸多方面。微型企业从申请到创业培训、资金评审、注册登记、政策兑现再到后续扶助、工作监管，都形成了一套较为完整的操作规程，重庆微型企业进入了规范化、制度化的高速发展时期。

　　此外，在发展微型企业的过程中，重庆市还坚持把握发展方向，让微型企业紧随重庆市整体产业发展规划，成为产业结构调整和优化升级的“导向仪”。为此，重庆市将扶持政策向那些能够促进整个产业链条节能环保、提升效率的微型企业倾斜，以此推动经济健康、协调、可持续发展。重庆市工商局副巡视员胡德汉表示:“绝不以浪费资源、破坏环境、牺牲子孙后代利益为代价，换取一时发展。”