外媒批评欧盟加强银行监管新建议背离“巴塞尔协议三”精神

　　华尔街日报7月28日发表文章称，欧委会就实施“巴塞尔协议三”中关于资本充足率的新建议传达了一个悲观的现实：实行更严厉和更全面的稳健措施几乎是不可能的。“巴塞尔协议三”（以下简称“巴三”）强调银行必须拥有更多资本，以抵御损失，这些资本必须是高质量的投资工具，可以足量和快速吸收损失。但是欧盟的建议草案在如下四方面损害了“巴三”精神。

　　一是允许第一层核心资本在某些特定环境下由延期税收资本支持，此可视为对意大利银行的特殊照顾。二是允许银行将少数利益和持有其他金融公司的资产更慷慨地记入账面，这是对法国银行的特殊照顾，因为法国银行拥有大量保险分支机构。三是没有为实现所要求的杠杆率设定期限。最具争议性的是，草案旨在设立最高资本充足率，而“巴三”精神是设立最低标准。

　　对于欧盟如此设立标准的可能解读为：其一，欧盟对美国未实施“巴三”、未控制次贷泡沫，心存怒气。如果华尔街在多德法案下极力摆脱限制，则该草案也为欧盟不实施“巴三”严厉措施留下空间。其二，正如欧盟每次立法过程都是一个循序渐进的过程一样，此草案同样是一个寻求27个成员国达成一致的渐进方案。其三，该草案为成员国国家层面留下足够权力，允许国家在面临高于正常风险时对单个机构或一组机构实施额外资本要求。此外，还有更为简单的解读是，该草案由内部市场委员巴涅起草，巴涅与法国总统萨科齐是政治同盟，草案中最应受谴责的条款，即资本削减中不包括削减持有的保险公司资产，是对法国的特殊照顾。总体来看，即使是在欧委会这个极为宽松的草案下，欧洲银行仍然需要在2019年前融资将近4600亿欧元以充实新资本。（杜邢晔）