保险7日谈:筹建保险公司首碰壁 警示目的不纯投资者

　　保监发布网站近日发布《关于不予许可神力财产保险股份有限公司筹建的批复》，宣布不予许可神力财产保险股份有限公司筹建。这是筹建保险公司历史上首次遭遇碰壁事件。

　　 发起人不符合保有关规定

　　

　　根据保监会网站发布的《关于不予许可神力财产保险股份有限公司筹建的批复》，神力财产保险有限股份公司由耀华电器集团有限公司、法派集团有限公司、伯特利阀门集团有限公司、强强集团有限公司、神力集团有限公司、武汉市普济投资咨询有限责任公司、浙江分时投资有限公司联合发起筹建。

　　保监会指出，驳回原因是伯特利阀门集团等发起人不符合保险公司股东资格的有关规定，拟任公司总经理的刘玥杉也不符合任职资格的有关规定。

　　保险业正迎来第三轮扩容潮。保监会主席吴定富去年底曾表示，已接到100多个新设保险公司的申请，多是由地方政府、大企业提出的申请。

　　地方保险扩容潮

　　地方法人保险机构的申办正呈燎原之势，以地方政府为主导设立的地方保险公司成为领衔者。第一轮是2001年加入世贸组织后，合资险企突飞猛进，第二轮是2005年后，由民营股东组建的中资险企猛增。

　　地方险企近年如雨后春笋层出不穷。如杭州浙商财险、大连百年人寿、南京紫金财险、济南泰山财险、广州众诚汽车险、成都锦泰财险，筹备中的广州珠江人寿、郑州中原财险、南昌安康人寿、南宁北部湾财险等，还有辽宁、湖北等多个省提出设立地方法人保险公司的方案。

　　据统计，除内蒙古、青海、宁夏、新疆、西藏、海南之外，我国所有省级行政区均已有地方法人保险机构，或正在筹建中。各地之所以如此热衷于成立地方法人保险公司，一个重要因素是服务于当地的金融中心建设。据不完全统计，包括天津、重庆、成都、沈阳等城市在内，提出要建设国际、国内、区域性金融中心的城市已超过90个。

　　警示目的不纯投资者

　　对此，中央财经大学保险学院院长郝演苏表示，地方政府筹建险企的热情应降降温，保险业以“大数法则”为经营基础，要在很大范围内分散风险。而地方法人险企局限于一个区域，股东多为本地企业，区域性灾害发生后，其不良影响可能产生连锁反应，不利于风险的分散。

　　同时，也有业内人士担心，随着各省保险法人机构的成立，实行总、省、市、县四级管理模式的全国性保险公司受到挤压，也对现有市场格局形成冲击。

　　据业内人士分析，一是地方保护主义的隐忧，地方政府和企业必将全力支持本地险企，在一些地方大型保险项目招投标中，个别地方政府对本地险企有“关照”之嫌，可能导致不公平竞争；二是地方性保险法人机构在局部形成了扁平化的管理效应，加剧对本已紧缺的保险人才的争夺。但对于地方政府来说，地方法人险企既可承揽股东业务，把税收沉淀在本地，吸纳来的巨量保险资金又能投入地方建设。

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　　（责任编辑：华青剑）