“有效”是最珍贵品质

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　　尽管经历了暴风骤雨，但中国的公益慈善事业发展的大方向没有问题，问题是，过程上的抉择--是重蹈覆辙、曲折前行，还是忍痛革新、直线驶入快车道--这很重要，也很迫切。

　　必须利用一切可以借鉴的经验和方法，全力保护我们并不富有的公益资源，让我国的公益资源价值最大化，因为我们实在付不起太多无效和反效的代价。

　　国人应该对慈善事业的功能和使命有重新认识--促进社会创新，追求专业化、高效率，减少慈善资产使用当中的无秩序和浪费。

　　中国的公益慈善事业，走到了拐点。

　　1981年，中国第一家基金会--中国少年儿童基金会成立，至今已整整30年。这30年期间，全民的慈善意识、公益素质均被广泛激活，可以说，中国的慈善事业已经具备了蓬勃的公众基础。

　　从一组数字就可以看出这一点--自2004年国务院颁布《基金会管理条例》以来，中国基金会的数量、规模有了大步跨越，特别是非公募基金会以每年约200家的速度增长，6年时间便在数量上与公墓基金会等量齐观。

　　但是，之前曝出、现在仍在发酵的"郭美美事件"，着实给中国人日益高涨的善念泼了一盆冷水--我们究竟需要什么样的慈善，我们究竟应该怎样来做公益？

　　被泼"冷水"不是坏事，在冷静下来之后，每个人都开始思考。中国的公益慈善事业发展的大方向没有问题，问题是，过程上的抉择--是重蹈覆辙、曲折前行，还是忍痛革新、直线驶入快车道--这很重要，也很迫切。

　　就在公众对于公益慈善的希望被破灭，全社会陷入一片谴责、质疑、谩骂声之前，有一拨儿公益人士却已经带着探寻中国慈善前路的使命，开始了行动--2011年4月，在福特基金会与陈香梅公益基金会的鼎力支持下，由美慈中国与基金会中心联合主办的2011年美慈二期中国基金会领导人代表团赴美取经，将"有效公益"的理念带回国内；7月，80多名来自全国各地的公益慈善领域人士齐聚广州共同参加"有效公益分享与交流会"，就"有效公益"的主题进行交流探讨，希望找到在中国推广"有效公益"的全新路径。

　　作为此次代表团成行的重要推动力量，陈香梅公益基金会理事长师艳丽在接受记者采访时不无忧虑："我国的公益资源实际上并不富有，非常需要保护，而公益机构在行动中如果没有规范或者说无效甚至反效，实际上就是一种对公益资源的浪费，这是很让人痛心的。"

　　"有效公益体现在公益慈善机构在制定战略和目标时，应当完全以市场需求为导向。"北京恩玖非营利组织发展研究中心副主任、基金会中心网常务副总裁耿和荪是此次访美代表团的副团长，她告诉记者，她所指的"市场需求"是已经发现的社会问题或者公益机构的行动缺陷。

　　"有效公益关注的是解决问题，而解决问题的方法和途径则不拘一格，力求创新。"美慈中国主任陈一梅指出，对比了美国和中国的公益慈善机构发展状况，她坚信在中国推广"有效公益"的理念和实践经验非常必要。

　　有效公益在美国

　　“在探索适合中国国情的慈善事业发展道路过程中，美国慈善事业发展的很多经验值得我们关注、学习、研究和借鉴。”美慈中国的项目经理任君恒曾经在国际公益机构、草根组织以及企业三方都有深刻的工作经验和体会，他同时也是此次美慈“有效公益”项目的“工程师”。

　　“从美国公益发展的基本追求来看，就是组织运营要有效率，项目干预要有效果，此谓有效公益。”任君恒告诉记者，有效公益从宏观角度来讲，首先是特别注重催化行业的发展。“很多公益机构都在致力于投入很小的成本来推动行业快速增长，通过对社会企业、NGO组织的孵化和培植来深远的解决社会问题。”

　　其次，是促进社会创新。“扶危济困的救济型被视为老模式，新模式或者说公益事业发展的新特点，包括在资金募集、组织、机制和活动方式上使用网络手段、企业管理的技术、经验等等创新，发育出‘风险慈善’（我国通常称为‘公益创投’）、‘社会企业’等新的公益形态。”任君恒指出，除此之外最关键的是，美国人对慈善事业的功能和使命有全新认识——促进社会创新，追求专业化、高效率，减少慈善资产使用当中的无秩序和浪费。

　　“第三点是市场机制的引入，重视对公益的经营。”任君恒告诉记者，公益也需要经营这个理念，在中国还需要一段时间来被消化，但这在美国已经是实践总结出的经验。“另外，重视对公益人才的培育，重视相关群体的参与，也是最终使得公益项目有效的重要因素。”

　　而从微观角度来讲，任君恒指出，美国对公益机构的有效性会从治理结构、管理运营、捐助方和受助方之间的关系、战略规划、监测评估等方面进行评估。“具体到项目干预的有效性，应该注重相关利益群体的参与，项目的监测与评估以及可持续、可复制、低成本的目标，甚至对相关政策的影响力。”

　　“有效”是公益发展的根本

　　“公益的最高境界应该是全民参与，但我们的公益教育还需要时间和方法。”师艳丽指出，一定要让我们的公益事业进入一个规范的通道里，这样我们付出的代价就会小一点，由此，就必须利用一切可以借鉴的经验和方法，让我国的公益资源价值最大化。“要全力保护我们的公益资源，因为我们实在付不起太多无效和反效的代价。”

　　“我国的公益可以说还处于初级发展阶段，专业人才缺乏，现代公益理念还不成熟，大部分的机制还不成熟，公益有效性普遍偏差。”任君恒举了个例子，比如很多人投资建图书馆，可是建成之后的实用效果很差，来看书的人很少，也没有人管理，甚至平时都上锁，只有领导来参观的时候才会开放。

　　必须承认，“郭美美事件”在打击了公众对公益热情的同时，也促使大家开始反思——通过什么样的渠道做公益最放心？怎样让自己的捐款更有效，真正帮助到想帮助的人？

　　“从另一个角度来说，这算是负面的事件引起的正面效果，也的确推动了我国公益事业的改革和发展。”耿和荪告诉记者，我国的民间公益组织可能会由此进入一个快速的成长期，但是民间公益组织自身也存在着很多问题，比如不专业、公信力不足等等。“民间公益组织将来要发展壮大，还得从一开始就做好模式创新、严格监控以及自我评估，必须通过更多有效项目的实施，使得执行力、透明度、公信力等各方面不断提升。”

　　“我们讲公益要透明，实际上，透明只是一个手段，它会推动机构把公益做得更好更规范，公众更应该关注的是公益机构做项目是否有效，如果机构的经营模式不是有效的，那么想要做到透明公益一定是比较难的。”耿和荪指出，有的公益机构自身可能确实有问题，所以不能也不敢透明；有的机构经营不成熟，不知道怎么透明，或者有的项目不知道如何做。

　　“不管是救急还是救穷，都会有一些有效的或者更有效的方法，都需要从专业性的角度上让钱花的‘值’，让社会捐款的效用发挥到最大，这是需要经营的，也就会体现公益组织的专业性，如果光有热情而没有专业能力、执行能力，那么做公益很难有效。只要做到了有效公益，那么机构的透明性一定可以得到保证。”

　　有效公益需要经营

　　“目前公众最大的误区是认为公益是一件很简单的事情，觉得公益就是捐款，谁都能做，觉得公益不需要专业化，实际上，公益也是需要用心经营的。”任君恒告诉记者，说到经营公益，就不得不提到最近话题很多的管理费问题。

　　“从西方来讲，公益项目运作的管理费是没有特定标准的，是要以公益机构所从事的行业、项目来确定的。比如一个老人或儿童的服务机构，那么机构资金的百分之八九十可能都是管理费，用来发工资。”任君恒指出，如果项目多并且做的有效，达到了预期的公益效果，那么高薪也是合理的；可是如果把钱浪费了，那么哪怕一分钱也不应该拿。“另外，项目的管理费与项目内容、实施方式、地域等很多因素挂钩，有效的项目相对的管理费可能比较高，因为需要前期调研、中期管理、评估调研等等费用。”

　　陈一梅对管理费的问题也做了一个形象的比喻——“可以把捐赠者看做是一个消费者，把选择公益项目看做是消费者的消费。‘有效公益’是消费者认为性价比比较高的产品。管理费是捐赠者需要考虑的一个但绝不是唯一的因素。随着公众对公益的认识越来越多，慢慢也就会认识有效公益的重要性。”

　　没有最有效，只有更有效

　　“现在很多草根公益组织热情很足，可经验能力不足，需要支持，我们接下来的能力建设培训主要对象是基金会，从小众做起，争取将来能够辐射到大的行业。提高每一个机构自己的项目建设能力，培训其使项目有效的一些方法，加强其自身监测评估的能力。”陈一梅告诉记者，国际美慈组织接下来会把已经做起来的“有效公益”的框架继续巩固，邀请一些有共识的资源方和同行，马上开始做公益机构的公益项目监测评估能力建设。

　　“我们普遍说的评估都是事后评估，而且评估完了就认为项目已经结束，但是实际上的监测评估是为了使下一次的项目更加有效，为了机构本身运作更加有效，而不只是对外如何交代的问题。”陈一梅指出，保证项目质量就是在项目执行过程中的自我检测、自我评估，这要比事后再去找第三方评估更有效。

　　“掌握这样一套方法之后，机构就会自己制定一套指标体系，设计项目流程和项目执行标准，再加上不断自我评估，完善，并且认识到，没有最有效，只有更有效。这样机构的规范性就会不断加强，能力就会不断提高。”

　　师艳丽也告诉记者，陈香梅公益基金会打算在10月举办一个国际论坛，其中一个重要的议题就是关于“有效公益”，通过良性的互动与交流，希望把有效公益的理念更为广泛的传播出去。

　　“有效公益是公益事业可持续发展的一个必然过程，我国各种公益组织应该进入到一个有效的专业通道，用心合作、真诚奉献，努力把公益做得更好。”师艳丽最后满含深情地说，无论个人还是企业，都要把自己作为一个生命体，没有高低之分，因为大家都是社会的一分子。“要努力把最好的自己呈献给社会，在任何一个领域都能让生命绽放最大的光彩。”