多省高调重启国民休闲计划

　　8月2日，《山东省国民休闲发展纲要》在济南发布。新华社称，这是我国首个以“纲要”形式颁布实施的全民休闲促进性文件。根据《纲要》，山东将把职工带薪年休假纳入考核，确保职工带薪年休假制度落实到位。这几天，国民休闲在山东成为热词，社会各界围绕带薪休假等话题议论纷纷。山东省旅游局局长于冲对《纲要》寄予厚望：“让9700多万山东人也像广东人、重庆人、湖南人一样，大家都玩起来、都乐起来。”正值暑期，这激起国民对带薪休假的无限遐想。

　　不只是山东，早在2009年初，广东就率先试点国民旅游休闲计划，鼓励员工在五一前后带薪休假，连同“小黄金周”形成长假。此外，江苏、浙江、江西、北京、山西等地也已经或即将实施国民休闲计划。观察人士分析称，随着国民休闲计划的大范围铺开，将推动带薪休假制度的落实。

　　两年后的今天，国民休闲计划在多个省份高调重启。纵观各省国民休闲计划，虽然具体做法各不相同，但仍有很多共同点。在对象上，涉及全民，除了推动公务员、企事业单位职工、中小学生参与旅游休闲外，也致力于促进“农民生产生活方式的改善”。在制度上，多省政府专门成立了工作领导小组，涉及发展改革委、文化、体育等多个部门，例如广东成立了联席会议制度，江西也成立了“居民旅游休闲行动组委会”，成员包括20多个单位。在措施上，多是围绕落实带薪休假制度、发行旅游消费券、增加免费景点，以及鼓励乡村旅游、银发旅游、修学旅游等。

　　其中，最让人心跳的当数“落实带薪休假制度”。根据广东的原计划，由各单位申报“试点单位”，试点单位应鼓励员工在五一前后休假，连同小黄金周形成事实上的长假。江苏省旅游局有关负责人表示，将与省人社厅等部门协作，落实带薪休假制度，鼓励弹性安排带薪休假时间。江西要求强化全社会依法休假的观念，各级领导干部和机关事业单位、省属国有大型企业都要带头实施带薪休假，并把实施落实情况列为评选各级文明单位的参考依据之一。

　　“国务院出台的《职工带薪年休假条例》，用人单位都不遵守，各省的国民休闲计划，他们会遵守吗？”有人对国民休闲计划能否助推带薪休假的落实持保留态度。但有分析人士指出：“各省之所以要实施国民休闲计划，一个很重要的原因是激活旅游市场，促进经济发展，这让他们落实带薪休假制度的动力更强。”南方日报