编者按：

　　在国务院公布了有关基本药物采购机制的指导意见半年多以后，全国绝大多数省份“按兵不动”，仅7个省完成了新一轮招标。这种推进中参差不齐的状况，也使基本药物制度与新老问题纠结在一起，包括双信封招标制度、基本药物的品种、基层医疗机构的补偿机制等等。