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文安新政苦了京废塑料回收

http://msn.finance.sina.com.cn 2011-08-15 05:48 来源: 新京报

  “北方废塑料之都”整顿回收业,北京废旧塑料价格大跌

   “废塑料之都”治污新政波及北京

   7月中旬,号称“北方废塑料之都”的河北省廊坊市文安县,为清洁城乡启动了一场最强力度的专项整治,禁止非正规小作坊继续进行废塑料的清洗粉碎(“水粉”)作业,同时也禁止北京等地的塑料运输车进入。

   一时间,文安废塑料行业的近10万从业者陷入生计困境,而北京地区明显出现废旧塑料囤积、降价、不再收购等现象。

   这一旨在改善环境,实现经济高增长的举措是否能经受阵痛顺利前行,是否能在再生资源利用与治理污染之间求得平衡,为各方所关注。

   北京塑料出现囤积

   “洗发水这种塑料瓶都不收了,其他塑料也落价了,没人收。”指着身后堆成小山似的一包包废旧塑料,北京世纪威涛再生资源回收公司内一家回收塑料点的老板说。

   自从一个月前河北文安县搞整顿,鲜有河北的车来买废旧塑料了。他囤积了约1万余元的废旧塑料,因不清楚文安此次整顿的决心有多大,他不敢再大规模回收。

   8月6日,记者探访位于大兴区小红门路和牌坊村路的两家废品回收市场,市场内多家从事废旧塑料回收的摊点均表示,一个多月来,摊点回收的废旧塑料鲜有人问津,造成大量囤积,价格大跌。

   “没人要,能便宜卖就卖了。”牌坊村路废品回收市场的刘湘(化名)说,这一个来月已囤积近6万元的废旧塑料。

   刘湘说,现在的白塑料每公斤4元,已降了2元,杂塑料降了1元。

   而在过去一周,降价并未刹车,昨日,回收废品的马大姐说,废旧塑料回收点白塑料的回收价已变成每公斤2元。

   不过,因矿泉水瓶北京地区就可粉碎,似乎所受影响不大,每个降价2分钱。

   目前,北京市环卫系统有马家楼和小武基两家分拣线,各有2000万吨左右的处理能力,分拣线采用光谱分拣,可将主要的塑料如PE、PP等自动分类出来。

   小武基转运站站长王宏哲表示,过去一个月,还暂时没感觉到废旧塑料增加的压力。

   据中国包装协会会长董金狮介绍,北京每天产生垃圾18000吨左右,其中,塑料占10%。大部分塑料,如塑料袋直接进入填埋场,而一些较重的硬塑料有回收价值,每天能产生两三百吨。其中大部分都流向了河北文安。

   文安启动最严治理

   北京的废塑料囤积正好与200公里外的河北省廊坊市文安县的废旧塑料清洗行业的整顿行动同步。

   6月28日,文安县政府下发《全县开展规范废旧塑料清洗(水粉)行业专项行动的实施方案》红头文件。

   此次整治范围,是以清洗(水粉)形式进行废旧塑料生产加工的企业。清洗废旧塑料,是废旧塑料回收、分拣之后的一个环节,企业或作坊在拿到又脏又旧的废旧塑料后,进行清洗,这个环节往往牵扯到用水,须使用一些含磷和碱的清洁剂,厂家再将清洗后的废旧塑料放入粉碎机磨成粉末状。之后,再卖给进行拉丝、造粒的厂家。

   红头文件称,当地的废旧塑料清洗行业存在着无序分散经营、环境污染、乱占耕地、倾街占道等脏乱差现象。

   据了解,文安废旧塑料收集、加工从业人员多达近十万人,30个密集村此前几乎家家都在从事再生塑料加工。

   文安从上世纪80年代发展起废旧塑料回收利用产业,最先发家的是赵各庄镇和尹村,其他乡镇步其后尘。当地村民说,90年代达鼎盛,此后,文安的环境污染被不断曝光,当地政府在过去十年中不时展开行动,但每次整顿后依然恢复老样子。

   然而,此次整治行动似乎不同以往,据当地村民说,文安县今年新任县委书记上任后,才开展这么大力度的整治。

   根据红头文件,此次行动涉及环保局、国土资源局、供电局、工商局多部门,成立了6个专项行动小组,除在七八月进行集中规范之外,还要在9月份进行检查验收。未进行整改的企业,将处以2万元至20万元罚款。当地政府甚至不断给居民发送宣传短信,并提供举报电话。

   治“水粉”卡住上下游

   “就是这个粉碎机盖子,8月2日,几个人过来,硬是给拆下来了。”文安县大留镇一村民钱新虎(化名)指着院里的粉碎机说。这是个1米多长、半米高的绿皮机器,上方笨重的机头拆了搁在一边。4个月前,钱新虎才加入这个行业,一年花1万元租的地方和机器,还没收回成本。

   钱新虎介绍,粉碎机被固定在地面,回收的废旧塑料被倒入机器一头的大斗中,这些塑料将经过机器粉碎。粉碎过程中需加入水和大量洗衣粉进行清洗。

   清洗废旧塑料的水来自一旁的井,被粉碎的塑料碎片会随着水通过一道沟槽,再进入一个水泥坑,坑旁还有台机器对塑料碎片进行甩干。水泥坑连着一个排水小口,废水将通过这个小口排到地下管道。钱新虎称,这些废水将排往远处的一个大深坑,周边的“水粉”清洗废水最终都会在大深坑“汇合”。

   在文安县,随处可见做粉碎的家庭式小作坊。两三层楼高的房子搭建在马路边,屋后就是一个三四百平方米的后院,一家人在前面的楼房里生活,在后院作业。

   有的镇里,整治小组不仅拆下粉碎机外盖,而且还直接拉走,没被拉走机器的,即使想偷偷把盖子装上,也没法干活,因为加工时需要至少380伏的电,电力局发现就会直接把电给掐了。

   钱新虎说,文安县就像是进行废塑料处理加工的一条龙服务流水线。但如今这最中间的环节,水粉业被卡住了,直接影响了上游和下游的废塑料回收和加工业。

   如今,走在文安县的各镇村落,还依稀可见曾被称为“北方废塑料之都”的影子,沿路的商铺和楼房,到处都挂着花花绿绿,各类只有当地人才懂的大字标牌:“PPR造粒”、“聚氯燃料化工专卖”、“各种氟料”、“聚丙母板块”、“高价收购各种高密度”、“注塑、挤塑、发炮、压板”。

   但商铺大多关着门,只个别院里还有少量废塑料。

   昔日繁荣料场变萧条

   之前的文安并非如此,记者曾从谷歌地图上看到2009年卫星照片,当时的文安县到处是白花花的废旧塑料。

   以往最能体现文安废旧塑料“繁荣”景象的,是“料场”。这儿是北京等大城市,甚至海外运来的废旧塑料与当地第一次“亲密接触”之地。

   和粉碎家庭作坊一样,“料场”在文安随处可见,基本上是一个砖瓦围起来的大院,四五月份时,这些院子受政府要求,换上彩钢大门,以挡住里面垃圾成山的景象。

   老刘(化名)说自己是老共产党员,退休后投入毕生积蓄,和老伴在大留镇开了个料场,又是铺砖又是盖房,花了百万元。开工一天能挣这些小作坊式的废料再加工厂存在着严重的二次污染,现在文安这么整治,意图是对的。但程序上出现问题。

   文安的做法在顺序上本末倒置了,应该先把加工业搞好,再对原料进行疏导,而现在文安直接先堵住废料来源,这最终只会令这些废料转移,跑到别的县继续二次污染。 

   ———北京市政市容委高级工程师王维平 

   在另一家“洋料场”,也是楼房加后院格局,但面积小得多,一家十几口人住在三层楼中,做的全是拣料和运输。

   据文安县发改局局长孟祥刚说,文安的塑料问题,进口料的捣乱是很大因素。如果海关能把进口料管理好,文安的产量可降低三分之二。

   据了解,我国允许进口废塑料,但只能是来自工厂或电子产品没受到严重污染的“好料”。不过,我国规定生活垃圾进口是不合法的,但因国外进口塑料垃圾时,越脏给予的补偿越高,因此很多集装箱中,在合法废塑料中夹杂着很多非法洋垃圾。

   这个“洋料场”的一家人提到,因文安不让运货车进来,现在天津、塘沽港等地方也出现囤积现象。

   曾一直往返于北京和文安的张强(化名)很清闲。以前,张强至少每5天要从北京拉回一车8到10吨重的废旧塑料,在料场经过挑拣,再卖给各废旧塑料清洗小作坊。“我一家8口人,都干和这个相关的,现在全都失业了。”

   为不让废旧塑料进文安县,文安县政府几乎在每条路上都安置了查岗,一旦发现有运送废旧塑料的车,就进行罚款。“2万元到20万元的罚款,谁出得起。”张强说。

   8月4日,正是专项整治行动打击最严厉时期,记者凌晨4时走访文安县各处,这个本该料场最繁忙的时间,如今鲜见拉废塑料的卡车驶过。

   河水浇灌致小麦绝产

   据《燕赵都市报》8月7日报道,今年春旱时节,文安县有农民抽村北小白河的河水浇灌麦田,没想到上千亩良田的麦子几乎绝产。据报道,该河流上游处便是文安曾最繁华的赵各庄镇尹村废旧塑料交易市场。

   当地人现在几乎没有敢喝河水的,不是从地下凿井取水,就是买瓶装水饮用。

   文安的废旧塑料产业一条龙中,步骤最简单,产生污染最大的就是水粉这个环节,因清洗剂会污染水,而基本上所有小作坊都没有排污设备,直接排放到河流中。

   为治理水污染,当地也在2009年时集资建设了健源污水处理厂,这是个不起眼的小厂,记者去时没有运行,全厂只一名老人看门。

   污水厂后方,有个触目惊心的大池塘,里面满是暗红色的污水,散发着刺鼻异味。池塘几米外就是个村落。

   据了解,这个污水处理厂对处理文安县的水污染,实在是力不从心。

   据廊坊市环保局宣教中心主任蔡尚波表示,污水处理厂有一定的范围覆盖,有的能处理5万吨,有的处理3万吨,但按照文安县分散各处的水粉作坊,将污水厂管道覆盖到各处有难度。

   在白天,依然时不时看到一些人家后院冒起黑烟,这是焚烧塑料时产生的浓烟,记者在农田边看到很多焚烧塑料的痕迹,凌晨4时,文安很多地方都可闻到强烈刺鼻的焚烧塑料的异味。

   据中国塑料加工协会一人士介绍,小作坊在分拣、加工了有用废旧塑料后,剩下没价值的废渣便被焚烧。

   据了解,焚烧塑料会产生二氧化硫、一氧化碳等有毒有害气体,如其中夹杂着一些生活垃圾,开放式焚烧可能还会产生二噁英。

   治污与经济利益之辩

   文安县政府一位人士介绍,虽然很多人在做着废旧塑料加工产业,但其对文安的经济贡献率很低。其表示,在廊坊几个县经济实力中,文安十多年前曾领先,但其他县后来出现几个大企业,拉动了经济,而文安始终没出现大公司,近两年经济排名倒数第二。

   经济贡献率低的原因是因大部分作坊都没交税。县发改局局长孟祥刚表示,根据调查,文安县做塑料水粉相关的企业作坊近4000家,每年纳税不到50万元。“95%没执照,98%不纳税”。

   “我们愿意花点钱在治理污染上,”水粉散户钱新虎说,“不过,政府也应给我们一条活路啊!”

   观望是目前大部分文安从事废旧塑料回收的人的态度。

   不过,业内人士认为,文安县政府此次行动不同以往,力度极大,很可能真的就把这个行业给取缔了。

   “整治是必要及时的,是正确的。”孟祥刚说,“我们不是关张,而是规范。这点要明确。”

   “你说,搞个粉碎机,赚点钱吧,那是20年前的事情了,村村点火,村村冒烟的时代已经过去了。现在要讲科学发展观,今天我粉碎,明天我儿子,孙子怎么办?”

   钱新虎认为,政府的想法挺好,但前期工作做得并不理想,关停政策来得突然,关停后又没有进一步措施。

   整顿后续措施不明晰

   孟祥刚表示,部分百姓的生活受到影响,但这是必须经过的,目前文安县政府正在研究帮助办法,可能以银行小额贷款等方式扶持其转到别的行业上。

   记者从文安县政府了解到,其实当地政府目前也陷入两难。一方面,在大力开展整顿,另一方面,对于这些失业百姓,还拿不出具体措施。

   目前,文安县也试图在集中化和规范化努力,在其整治的红头文件中,要求制定优惠政策,鼓励企业到当地新建的东都环保产业园发展。

   然而,这个产业园的实际情况却和政府所想的大相径庭。记者看到东都产业园内冷冷清清,大部分驻扎企业都和废旧塑料处理无关。据了解,里面只有一家企业在做着塑料瓶回收加工。

   钱新虎算了笔账,如果要进东都环保产业园,买地,盖房,买机器……起码得30万以上。而现在还赔着本,怎么可能有钱进东都。

   对于这个产业园是否能拯救文安的废旧塑料处理角色,当地政府并不清楚,文安县政府相关人士表示,即使文安在一些资助下,建起有着治污能力的规范企业或废旧塑料循环经济园区,但其成本会大幅提高,利润下降,如果别的县照样在非正规地做垃圾处理,在市场规律下,废旧塑料依然会流向别处。

   据东都环保产业园入园企业管理部经理刘俊明表示,园区建立的初衷,是依据环保部对废弃类进口金属须园区化管理的要求而建的,企业正积极配合文安县政府,申请商贸部的回收利用基地资格,批准后也可回收国内的废旧塑料,但他表示,有一定规模、成熟的大企业才可以进入。

   文安治污的解决之道

   当地政府相关人士表示,文安不是不愿成为“废旧塑料之都”,他认为,多年来,北京等大城市持续不断往文安运来废旧塑料,其产生的环境成本不可计量,这对文安来说不公平。他认为,北京等城市应为输出的塑料垃圾承担责任,或处理这些废旧塑料,或给文安予以一定补助,以帮助建立起规范的企业。

   对此,北京市政市容委高级工程师王维平表示,这是不可能的,这个想法把“垃圾”和“再生资源”的概念混淆了。

   他称,废旧塑料节省了大量自然资源,同时,国家也在大力提倡发展循环经济,有着专项政策和资金支持,完全可向河北省申请专项资金把循环经济做好。

   王维平表示,目前,北京五大类可再生资源都进入河北省。文安处理废旧塑料、保定处理废纸、废金属去往霸县、废胶皮往定州走,玻璃则走邯郸。这五大类不是“垃圾”,而是宝贵的资源。

   中国可再生资源协会一位人士认为,在我国废塑料回收再利用方面,还有很多潜力可挖,文安“一刀砍”的做法有点过于武断,打消了农民拾荒者的积极性,而即使成立东都再生产业园,但因门槛很高,没有起到该有的作用。

   其表示,文安可借鉴山东莱州的模式。此前,莱州也有两三千家小作坊在做着废旧塑料的处理,整顿后变成几百家,熟悉的各家各户组合起来成立小公司,污水统一排放到污水处理厂,整个过程中,当地政府发挥了重要作用,企业也变成合法经营,政府有了税收。

   料场:运输车在料场卸货,部分塑料当场被直接买走,部分留在料场,由妇女对其进行细化分拣,将百种塑料按材料不同细分出来等待买家。

   水粉:水粉作坊从料场买来货,拿到作坊或企业中进行清洗、碾成碎片,常会用上含碱的清洗剂,如直接排放河流中,会对河流产生污染。

   加工:水粉作坊将清洗后的废塑料碎片或制成塑料模具,或卖给塑料加工厂,令其对塑料进行高温加热,以进行拉丝和造粒处理。

   再利用:文安处理完的废旧塑料成为再生的原料,可重新进入生产领域,水粉或造粒加工厂将之卖给各地塑料厂,制成生活中绝大多数的塑料产品。

   A14-15版采写 本报记者金煜 王卡拉  摄影/本报记者 吴江个二三百元。如今也有1个月没有拉料车进场了。

   现在,这片料场只有零星的几堆废旧塑料散落,一名没戴口罩的妇女坐在板凳上,在分拣黑塑料管、白塑料桶、花花绿绿的塑料玩具。

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