早日开启政采第三方监理时代

　　编者按：2011上半年的家具行业很不平静,一边达芬奇家具事件给家具行业引来“巨震”;另一边千万元级家具采购大单在政府采购市场频现……在这样一个背景下,家具的质量和验收问题也越来越受关注，本期就家具行业走势、家具政采难点等问题对话家协“掌门人”朱长岭。

　　——专访中国家具协会理事长朱长岭

　　本报记者 乐佳超

　　在国内城市化建设快速发展和国际产业转移这一内一外“双引擎”的推动下，我国的家具行业得以快速发展，成为了家具生产大国和出口大国。但近年来国内外不断变换的经济形势使得中国家具行业的发展不再“一帆风顺”。

　　始于2008年的金融危机给我国家具行业造成重创，2009年中国家具出口多年来的首次负增长。进入后金融危机时代，我国家具行业再次顽强地站了起来，2010年中国家具出口达337.24亿美元，规模以上家具企业完成总产值4487.65亿元，同比增长32.43%；行业产值8700亿元，同比增长19.18%。但进入2011年下半年，我国家具行业再次面临各种风险的挑战。

　　下半年行业有风险

　　8月9日下午，在位于北京后现代城的中国家具协会办公室，记者见到了中国家具协会的“掌门人”朱长岭。

　　“2011年上半年家具行业总的形势还不错，但下半年开始可能形势比较严峻了。”开门见山，谈及家具行业的走势，站在行业之巅的朱长岭显然看的更远、更清晰。他告诉记者，今年上半年家具行业规模以上企业完成工业总产值2335亿元，同比增长25%，家具出口182亿美元，同比增长14%左右，但从5月份开始，不少企业出现了销售不景气的现象。

　　据朱长岭分析，此次企业销量下降，内外因并存。美国、欧盟及日本2010年进口中国家具价值210.93亿美元，占我国家具出口的62.55%，但近期这些国家的经济迟迟不见好转，严重影响了国内家具企业的出口销量。

　　国家于2008年底推出4万亿元投资计划及一系列扩大内需的刺激措施，对中国经济率先复苏起到了巨大的作用。随之而来的众多大型设施建设项目极大地带动了家具行业的发展，但随着4万亿元投资计划的完成，大型项目减少，这也使得家具的采购量大大减小。加之近年来各单位预算逐渐完善，对家具采购也更有计划性，年底集中突击采购的现象日趋减少，也让家具市场很难再现最后的疯狂。

　　朱长岭判断，虽然目前国内很多第三产业的项目还在纷纷上马，同时，国家力推的保障房项目也在各地如火如荼的进行，这些都将给家具行业带来不小的机遇，但在众多不确定因素的累加之下，今年下半年家具行业增幅放缓在所难免，机遇与挑战并存。

　　政采质量存难题

　　近年来，政府投资项目逐渐增加，政府采购市场也越来越为家具企业所重视。但逐渐增多的家具采购项目也让家具质量和验收的难题越来越突出。对此，朱长岭毫不讳言家具行业目前存在的问题。他坦承，目前国内家具行业本身工业化程度和产品质量还不能达到一定要求，有些企业确实做不出很优秀的产品。

　　“政府采购还有一个很大的问题就是压价。”朱长岭告诉记者，家具技术规格变化大，产品系列繁多，工艺也千差万别，所以价格弹性较大。而目前家具的式样、标准、技术规格还很难实现统一，即便是同一种材料和同一品牌配件也存在不同的级别或档次；家具设计的费用也缺乏量化的标准；加之目前家具行业产能过剩，很多项目竞争过于激烈，一些企业低价竞争中标后只能想办法降低成本，这就导致产品质量下降。因此，用政府采购中常规定的，在同质同量的标准下，价格最低者中标这种方式，很难选出最优性价比的产品。“政府采购希望买到物美价廉的产品，但物美价廉只是一个理想，世界上根本没有真正物美价廉的东西。”

　　引入第三方监理

　　面对复杂的家具市场，政府采购如何买到真正合适的产品呢？对此，朱长岭早有准备，他的建议就是在政府采购中引入第三方监理。

　　家具采购第三方监理早有先例。2008年北京奥运会家具采购项目，北京市家具质量检测站就作为项目招标的技术服务机构，为奥运会家具采购提供了全程技术支持。

　　“这就像工程项目中请的工程监理，我们中国家具协会对此也提供过这样的服务，结果都很成功。”朱长岭介绍，国家可以设立相关部门对一些第三方机构进行认定。而后，采购人在采购时就可以找一家与各方都没有利害关系的、有资质的第三方专业机构为其提供全程服务。这个第三方监理应参与方案设计、需求分析、价格调研、标书制作等工作，然后回避招标评标环节，在供应商中标后，他们再进行过程质量检测、专业验收等过程，并保证项目最后的实施效果符合采购人要求。待整个项目完成时按照标的的3%-5%收取费用。

　　按照朱长岭的描绘，不难想象，第三方监理能有效地解决采购人由于专业知识缺乏带来的种种弊端，既可以保证家具采购的效果，又可以体现出严谨而专业的水准，希望政府采购的第三方监理时代早日来临。