国家统计局详解综合发展指数(CDI)与GDP区别

　　中国经济网北京8月17日讯 8月16日国家统计局总统计师、中国统计学会副会长鲜祖德做客人民网视频访谈时表示，GDP的指标非常明确，就是在一定时期之内新创造出来的最终的产品和服务，它是衡量一个新增的财富的这么一个概念，它是衡量经济增长很好的指标。但是CDI(综合发展指数)，是从各个方面来综合评价一个地区的发展，它不仅仅是GDP，也不仅仅是某一个指标，它是综合的。GDP只是在这个综合发展指数里面的一个指标，并且它按照一定的权数进入到我们这个指标体系里来。

　　以下是访谈全文：

　　[主持人] 您好，这里是人民网视频访谈。我是许博！今天做客我们访谈直播间的是国家统计局总统计师、中国统计学会副会长鲜祖德先生。欢迎您，鲜总！

　　[鲜祖德] 谢谢主持人、各位网友大家早上好！

　　

　　[主持人] 前不久，中国国家统计局在网上发布了一份叫做《综合发展指数（CDI）研究》的报告，请您为我们简单介绍一下这份报告的情况！

　　[鲜祖德] 综合发展指数（CDI）是中国统计学会组织包括统计科学研究所在内的国内的研究机构，大专院校和政府部门的一些专家、学者经过两年多的时间研究完成的。

　　[鲜祖德] 这项研究的主要目的，主要是尝试从统计上设计一套按照科学发展观的要求，设计一套比较能综合、全面反映地区发展的一套指标体系。从现在的设计内容上来讲，这套指标体系，包括经济发展、民生改善、社会发展、生态建设、科技创新、公众评价六个方面，其中包括45个指标。

　　[鲜祖德] 从现在的测评方法来看，除公众评价这个方面以外，其他五个方面都可以单独合成一个指数，然后加权合成一个总指数，也就是综合发展指数，这个指数可以用于评价各个地区的综合发展水平。这个指数从现在测评的方式来看，可以横向比较也可以纵向比较。

　　[鲜祖德] 这项研究还是初步的研究，我们也在不断的完善，我们也很想听听各位专家、学者、包括我们网友提出的意见。我们整个研究报告是全文发表，包括设计的原则、具体指标的选择以及每个指标的意义，包括权数、测算的方法和测算的详细结果都已经公布了，欢迎大家提出意见。

　　[主持人] 我想我们的网友也非常关注这项研究。在中国转变经济发展方式和“十二五”规划开局之年，推出这样的一个《报告》，有什么样的意义呢？

　　[鲜祖德] “十二五”规划纲要提出要以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线。这一主题、这一主线实际上对我们各项工作、各项改革提出了一个全局性的要求。我们要按照这个要求科学的反映和评价各个地区的发展。

　　

　　[鲜祖德] 这个是我们研究的主要目的，最近我关注了一下网上的评论，对于经济增长问题特别是GDP，大家议论比较多。以前，我们在认识上把一个地区的发展简单地等同于经济的增长，这会导致我们各个地方单纯的追求GDP的增长速度。当然，不是说GDP不好，也不是说GDP的这个指标不对，到目前为止，它还是衡量经济增长最好的一个指标。我只是说，它在我们国家现在发展到这么一个阶段，用GDP来衡量，确实有它的局限性。

　　[鲜祖德] 比如说，它不能准确地反映经济增长的质量。因为它反映的是在一定时期内，新增加的最终的产品和服务。它对过去的财富没有反映，这个是它的一个局限性。

　　[鲜祖德] 第二个局限性，就是不能完全反映经济增长的社会成本。比如说，自然资源的利用以及对环境的破坏和污染。第三，它不能完全反映一个地区或者是一个国家的社会福利水平，比如收入分配或者收入差距问题，还有人们生活休闲的问题等等。所以说，在这种情况下，我们“十二五”规划纲要也明确提出了要加快制定和完善有利于推动科学发展的，有利于加快转变经济发展方式的绩效评估体系和方法。作为统计部门，作为统计部门的研究机构，就应该要考虑设计这么一套体系。这个是尝试，能不能达到目的，要通过一段时间的运行来看这个情况。

　　（责任编辑：孙丹）

　　[主持人] 那么这个发布的综合指数选择在2000年到2009年之间，为什么会选择这个时间呢？

　　[鲜祖德] 因为2000年是新世纪的开端，还有2000年我们国家已经在总体上实现了小康。进入新世纪以后，我们已经进入全面建设小康社会的阶段，所以说选择这个时间我们觉得还是合适的。至于为什么算到2009年？这套体系涉及到的指标很多，数据很多，到目前为止，我们完整的数据是2009年的数据。2010年的数据，我们希望在接下来的一两个月的时间能够算出来，向大家发布。

　　[主持人] 针对这个发展测评研究，目前国际上的情况是怎么样的？有没有一些什么比较突出的案例，跟我们一起分享一下？

　　[鲜祖德] 国际上也关注怎么样来测量一个地区的发展的问题。比较有代表性的，比如说1990年联合国发布了一个《人类发展指数》，这个是从收入、寿命和教育这三方面衡量各成员国的人类发展水平，这个指数影响比较大。再比如说联合国在1996年也建立了一套包括社会、环境、经济、制度等等一套可持续发展的指标体系，就是想帮助各个国家在可持续发展提出相应的政策和措施。

　　[鲜祖德] 比如说在2000年联合国又推出了一个“千年发展目标”，这个影响也比较大，是更全面的反映了社会的公平、环境保护的指标体系。所以说从国际上，联合国方面对测量发展有相当多的研究。许多国家也在研究，包括英国等国家，也在研究这方面的内容。

　　[主持人] 这个综合发展指数，今后会不会像GDP、CPI成为一个常态，定期会向我们老百姓公布？

　　[鲜祖德] 作为一个研究的成果，我们通过不断的完善以后，争取每年发布。但是能不能像您刚才说的，像GDP、CPI这样发布，这里面有一个差别。GDP和CPI的统计和发布，已经纳入国家的统计制度。什么时候统计、什么时候发布，这个有一定的要求和程序。但是现在综合发展指数还是一个研究成果，每年发布可以供大家参考，但是能不能像GDP和CPI纳入国家制度，按照《统计法》的规定，还必须经过一定审批程序。

　　[主持人] 这次综合发展指数报告，反映了当前社会和经济发展处于一个什么样的状态呢？

　　[鲜祖德] 从测评的方法来讲，这个指数是介于0到100之间，因为作为一个指数必须要有一个数量的标准。指数越大，表明综合发展的水平就越高。您刚才提到的问题，我可以从三个方面来看：第一，从这个指数的绝对水平来看，就是这个指数是多少来看。我们可以先从四大区域来看，就是东部地区、东北地区、中部和西部地区。其中东部地区是最高的，已经达到了62.35，东北地区达到了54.07，中部地区51.72，西部地区49.36。分省来看，就是31个省市区来看，最高的是北京，北京是比较高的水平了。而有些省份比较低，特别是西部地区。

　　[鲜祖德] 第二方面，从指数的变化情况来看，什么意思呢？就是从指数变化的增长情况来看，这个情况跟刚才不太一样。从2000年到2009年的变化情况来看，增长最快的是西部地区。西部地区这个指数年均的增长是4.35%，东北地区是3.69%，东部地区是3.74%，这说明我们西部地区发展潜力和势头还是不错的。包括新疆、西藏、贵州等这些地区绝对水平比较低，但是增长速度是比较高的。如果按照增长速度排名的话，新疆是第一，每年平均增长百分之五点多。也就是说，新疆从绝对量来说，是比较低的，但是增长速度比较高的。

　　[鲜祖德] 第三个方面，这个指数跟人均GDP来比较，有些省的人均GDP高，但是不一定综合发展指数就高。有的省人均GDP低，但是它的综合发展指数却比较高。如果深入的分析的话，就要找找原因，我们是追求GDP还是追求总体性的发展。

　　[主持人] 就是说如果一个地区这个指数高，就代表它发展的更快、更好。

　　[鲜祖德] 对。一个地区的发展必须要全面的发展。如果仅仅是GDP高，不一定这个指数是高的。通过各个指标之间的比较，各个地区可以看看自己哪方面比较欠缺，怎么样使它更科学的推进发展，我觉得这很有意义的。

　　（责任编辑：孙丹）

　　[主持人] 在这套评价体系当中，有没有纳入一些新的考核指标？加入这个考核指标的目的是什么呢？

　　[鲜祖德] 这套体系，现在还是一个指标体系，还不能叫“考核指标”。确实有一些新的指标纳入进去，因为我刚才说了，这里面包括六大方面。比如说第六个方面是公众评价，公众评价我们要通过民意调查来对一个地区的发展进行评价。比如说我们特别关注民生、收入问题，包括收入差距问题，包括环境改善问题。像这类的指标，我们都纳入了这套体系里面。

　　[主持人] 我们注意到，在综合发展评价指标体系的框架当中有一个民生改善的指标。那么民生改善这个指标是如何量化的？我们都觉得非常抽象化，怎样才能体现“以人为本”的观点？

　　[鲜祖德] 这个问题很好。“十二五”规划已经明确的提出民生优先、发展的成果要惠及全体人民。按照这样的要求，我们在综合发展指数评价体系里面，把民生问题放在一个比较突出的位置上。现在反映民生的改善主要是通过三方面来反映：（1）收入分配的问题；（2）生活质量的问题；（3）就业的问题。每个问题都有多个指标来反映，一共是11个指标。比如说反映收入分配的，我们用了三个指标。第一个指标就是居民的收入占GDP的比重，这个是以前没有用这个指标的。另外两个指标为基尼系数和城乡居民收入比。

　　[鲜祖德] 反映生活质量的指标，用了城乡居民收入指标，还用了反映消费结构的恩格尔系数。还有我们大家非常关心的住房问题，这个我们用了两个指标，一个是人均住房的面积，第二个是保障性住房新开工面积占住宅开发面积比重。还有预期寿命，你寿命长，就表明你的医疗条件好、环境好。就业方面，就是你要让大家都享受发展的成果，就必须要让大家都有工作，这个是非常简单的道理。

　　[主持人] 我们这个指标体系确实是从老百姓的利益出发，每一个方面都是老百姓关注的。今天您作客我们访谈直播间，也是受到很多网友的关注。有网友留下了一些问题，我们来抽一个问题看一下。有网友问：“我看到综合发展体系引入公众发展指标，充分考察人民群众的切身感受，那么这里面的公众评价指标是指什么？如何引入公众评价指标呢？”

　　[鲜祖德] 综合发展究竟好不好，要让老百姓来评价。我们要通过民意调查的方式，来调查各个地区老百姓满不满意。我们这个指标体系中就引入了老百姓满意度的调查，让老百姓来评价地区发展的好不好。

　　[主持人] 之前已提到了CDI(综合发展指数)与GDP的比较，在这里想让您最生活化的语言跟我们比较一下，CDI和GDP有什么样的区别呢？

　　[鲜祖德] GDP的指标非常明确，就是在一定时期之内新创造出来的最终的产品和服务，它是衡量一个新增的财富的这么一个概念，它是衡量经济增长很好的指标。但是CDI(综合发展指数)，是从各个方面来综合评价一个地区的发展，它不仅仅是GDP，也不仅仅是某一个指标，它是综合的。GDP只是在这个综合发展指数里面的一个指标，并且它按照一定的权数进入到我们这个指标体系里来。

　　[主持人] 一个是全面的，一个是专项的。

　　[鲜祖德] 对。

　　（责任编辑：孙丹）

　　[主持人] 咱们综合发展评价体系包括了六个方面，并且细致到这个指标有45项，那45项指标统计是如何囊括进来的呢？

　　[鲜祖德] 把45个指标综合成为一个指数，从统计上来说有专门的方法。比如说，各个指标中有的是反映速度的，有的反映绝对量的，有的是反映结构的。怎么样把它综合起来成为一个指数，在方法上来讲，就是通过标准化的处理，使得各个指标之间是可比的。然后把这45个指标标准化后的值通过加权汇总起来得出一个指数，这个是专业的问题，但是我觉得这个问题提的很好。

　　[主持人] 我们觉得统计的确是一门非常专业的工作，您作为一名统计工作者，能不能跟我们分享一下您在工作当中的感受？

　　[鲜祖德] 谢谢你的问题。我们看到的这些数据，确实是比较枯燥，干巴巴的，比如说GDP、CPI等，但我觉得每一个数字是有血有肉的，它是千千万万统计人员，通过企业、通过市场、通过住户、通过田间地块一笔一笔收集的。在这个基础上，才能汇总成我们需要的统计数据。没有他们的辛勤劳动，不可能有这些数据。我们基层的统计人员确实是非常辛苦，没有他们的辛勤工作，我们不可能算出我们的统计指标，不可能算出我们的统计数据。

　　[鲜祖德] 只有可靠的原始资料，才能有准确的统计数据，有了准确的统计数据，才有正确的评价结果。追求数据的准确性，是我们统计人员的职业操守和职业准则。在这里，我也要向他们说一声谢谢！还要通过人民网这个平台，向广大的网友朋友们表示感谢，感谢对统计工作、统计研究，特别是基层统计人员的关心与理解。谢谢！

　　[主持人] 好的。再次谢谢鲜总百忙之中接受我们的采访。通过鲜总的谈话，我们也觉得对于统计工作我们要更多一些支持。

　　（责任编辑：孙丹）