中非希望工程疑雾：建校成本超国内3.75倍

陆晓辉

　　核心提示：在非洲援建一所希望小学资助标准是150万，国内每所希望小学成本约40 万。

　　21世纪网讯 最近中非希望工程执行主席卢星宇感到很委屈，原因是87年生的她，正领导一家机构，雄心勃勃的准备在非洲捐资15亿元建设100所希望小学。

　　要在往昔，或许人们会为卢星宇的爱心无国界喝彩。然而，此次事件的背景却是北京众多打工子弟小学被关闭，众多孩子无学可上。据新华网报道，北京将关停24所打工子弟学校，涉及1.4万余名学生。与此相对的是，中非希望工程援助对象国之一的肯尼亚教育投资并不低。根据非洲教育发展协会公布的数据显示，肯尼亚教育经费占国内生产总值7%，这一比例已达到国际水平。而根据此前发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年），到2012年，我国财政性教育经费支出占国内生产总值的比例将达4%。

　　落后援助先进，中非希望工程的援助逻辑引起了网民非议，进而引起数个疑问。

　　

是否是希望工程初衷？

　　希望工程走出国门，去帮助国外大建希望小学，是否符合该项目创建时的初衷？

　　在希望工程的主管单位—中国青基会的网站上，记者发现，其对希望小学建设的描述如下：截止2004年底，全国农村中小学危房面积仍然高达4970多万平方米。由于欠账多，包袱重，贫困地区的地方政府财力薄弱，党和政府号召，继续动员社会力量，捐资助学。

　　由上述表述可看出，希望工程成立的初衷应为国内的失学儿童服务。中国青基会昨天公告中也表示，无论现在还是未来，中国青基会将致力于动员海内外各界关注中国农民后代的切实需求，将希望工程资助服务的重点放在中国。

　　记者在中国青基会的网站发现，截止2010年年底，希望工程累计募集捐款达70亿元。 而卢星宇在微博(http://weibo.com)中表示，未来中非希望工程将投资15亿元，在非洲建设1000所希望小学。

　　15亿元几乎占据希望工程自1989年—2010年成立21年里募集资金金额的近四分之一。用如此多的资金去服务非洲，显然与希望工程重点在国内的目标不合。

　　事实上，我国并不没有到教育设施非常完备，募集资金无处可用之时。即使在经济发达的北京，也有众多孩子需要希望工程去帮助。

　　由于租房合同到期，本应在8月18日开学的北京海淀区东升乡的打工子弟学校“新希望小学”办校用地被东升乡科技管理站收回，校舍被全部拆除。这次将被关停的打工子弟学校约24所，涉及1.4万余名学生。这些学校被关停的原因大多为没有办学许可证、房产证，校舍为违法建筑，存有安全隐患等。

　　一边国内学校没有固定、安全、合法场所，1.4万余名学生可能无学可上；一边是中非希望工程耗费15亿元巨资，为他国培养“希望”。有网友在微博上向中非希望工程以及卢星宇喊话，能否将这笔资金用于国内希望工程，帮助北京这些可能无学可上的儿童。

　　昨天，卢星宇在微博中声明称，爱心无国界，非洲是中国的友好兄弟，帮助非洲失学儿童，是我们应经的义务。“今天下午开始，我又要紧张地投入到中非希望工程的第三轮募捐动员工作中去了。”

　　150万:40万 差距为何如此之大

　　卢星宇近日接受采访时称：中非希望工程未来10年的目标是募集15亿元，捐建1000所希望小学，平均每个学校的成本约150万元。中国青基会的公告也证实，在非洲援建一所希望小学的资助标准是150万元。

　　中国青基会网站公布的数据显示，希望工程在过去21年时间里，总共募集的70亿元，所建学校为17079所。如此算来，国内每所希望小学学校的成本约40万元。特别需要说明的是，这70亿元的资金中还包括资助300万名贫困学生，建设音乐、体育、图书馆等设施，培训农村教师。因此，国内每所希望小学的建设成本甚至低于40万元。

　　150万：40万。中非希望工程在非洲援建的希望小学每所成本约为国内的3倍以上。

　　到底归谁管？

　　中非希望工程到底归谁管？相关各方表述不尽相同。

　　中国青基会发布昨天发布公告表示；中非希望工程师由世界杰出华商协会、中国青基会共同发起。世界杰出华商协会负责动员中国企业家捐款，中国青少年发展基金会负责捐款管理和项目执行，同时面向社会劝募。

　　由此看来，世界杰出华商协会只是扮演动员企业捐款的角色，项目的主导权完全把控在中国青基会手中。然而到了中非希望工程的网站上，说辞却变了。

　　根据其官方网站介绍，“中非希望工程”由“中非希望工程基金”负责，基金的服务范围是在非洲建设希望小学，资助困难学生等。

　　中非希望工程基金管理委员会是基金的决策机构，其中包括7人。世界华商协会和中国青基会各2人，管委会主席由世界杰出华商协会委任，副主席由中国青基会委任。管委会成员调整由世界杰出华商协会和中国青基会协商确认。其中，中非希望希望工程基金管委会可以制定年度预算，审议上年度决算；可以监督、评估资助项目；管委会办公室可以执行资助服务项目。

　　对于资金管理的问题，卢星宇在昨天的微博中回应称，企业家把善款直接汇到中国青基会，由中国青基会按国家法律法规统一管理，同时，中国青基会负责学校的建设工作。“我们不管理款项，不涉及收取管理费的事情。”（21世纪网 陆晓辉 合作网站转载请注明出处并署名，非合作网站禁止转载。）