先行探索发展再制造产业

　　今年7月1日，国家发展改革委对湖南浏阳制造产业基地提出明确要求。作为开展国家再制造产业建设的首批示范基地，浏阳基地认真开展前期工作，积极稳妥地推进国家再制造示范基地建设。浏阳基地将如何进一步推动再制造产业发展？本报记者专访了浏阳市委常委、基地党工委书记黄阳。

　　记者：2009年，在大多数人对再制造还很陌生时，浏阳制造产业基地被国家工业和信息化部确立为“全国机电产品再制造聚集试点园区”。为什么会赋予浏阳基地“再制造”的内涵？

　　黄阳：湖南浏阳制造产业基地成立于2003年。成立以来，我们就重点引进和培育工程机械、汽车零部件等产业，经过近几年的发展，在制造业方面已形成一定规模。在关注制造业发展的过程中，我们逐步接触和认识了再制造。通过学习，我们意识到，再制造是制造业的一个门类，也是新兴的现代服务业。在我国经济转型时期，再制造产业将是我国加快转变经济发展方式必须重点发展的领域之一。

　　因此，我们下决心把发展再制造产业作为加快转变经济发展方式的重要探索领域，努力将其培育成为新的增长点。在浏阳市委、市政府的支持下，我们制定并出台了一系列鼓励再制造企业发展壮大和引进再制造企业的政策。

　　记者：再制造产业在国内起步较晚，这一领域与制造业还是有比较大的区别。您认为，浏阳发展再制造具有哪些优势？

　　黄阳：和西方发达国家相比，再制造产业在我国起步比较晚。国内直到最近几年才从产业发展和其对经济社会发展作用的角度来认识再制造。经过调研我们认为，浏阳基地发展再制造有这么几个优势：

　　首先，早在2007年，国家发展改革委就批准长沙、株洲、湘潭（简称长株潭）城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，我们必须加快发展符合资源节约型和环境友好型要求的产业。再制造产业不仅节约资源，而且产品性价比高，是技术密集型和产业联动型产业，能够产生较好的经济效益和社会效益。我们在试验区发展再制造产业，能够加速推动这一产业的发展。

　　其次，长株潭通过这几年的发展已经形成了工程机械和汽车产业的集聚区，我们基地本身也是以制造业立足，具备发展再制造产业的基础。

　　再次，发展整机再制造和零部件再制造，必须有发达的逆向物流系统。我们的区位优势相对比较明显：虽居于珠江和长江流域腹地，却能尽快通江达海，与长三角和珠三角直接对接；随着高速公路的建设推进，浏阳将成为打开湖南东大门的主要通道；紧邻黄花机场，具有很好的航空物流优势。在这样的区位发展制造业的集聚区，符合产业布局科学发展的需求。

　　最后，经过这些年的发展，我们与国家装备再制造重点实验室等机构之间有很好的合作，积累了一些技术基础。

　　记者：浏阳基地提出了在“十二五”末，要聚集再制造企业60家以上，再制造产业实现产值100亿元以上的目标。我们将主要推进哪几方面的工作？

　　黄阳：我们首先要加快推进再制造产业的公共平台建设。再制造的发展，需要一系列的平台支撑，我们已经规划了建设再制造仓储物流中心等10大核心平台和2个院士（博士后）工作站，目前已经启动了汽车回收产品检测中心、回收拆解中心、检测鉴定中心等5个再制造产业平台建设，其余公共平台项目建设正在稳步推进。

　　其次，要做好先行探索。我们要站在社会管理角度层面，积极探索再制造产业发展的政策和法规基础。比如，探索从地方财税政策层面给再制造产品更多的税收优惠；在交易层面鼓励机电产品的企业建立逆向回收机制，在机电产品销售中签订服务于再制造产业的逆向回收合同，使产品的使用周期结束后能顺利回收处理；建立健全再制造领域的知识产权保护体系。此外，我们还会探讨是否在环境保护等方面调整政策等，把再制造产业的发展与过去的废品资源利用严格区分开来，为更广范围发展再制造产业提供一些经验、教训和体会。

　　再次，我们要积极引导和帮助企业加强管理创新和技术创新，找到新的经济增长点。我们要加快引进和培育企业。通过出台一些政策，当企业的再制造发展到一定规模，就给予奖励；如果企业涉足再制造领域，就提供公共服务等方面的优惠政策，包括科技项目、行政事业性收费的一站式服务；整合企业资源，帮助基地企业在互利共赢的基础上，实现资本、技术层面的联合，使企业的效益更大化。

　　最后，我们还要加强宣传推广。现在国外的机电企业都在搞再制造，我们使用的很多进口零部件也是再制造的。我们既要做好实际工作，又要站在实践者的角度，为再制造产业的发展鼓与呼。

　　总之，我们将多做一些创新性的探索和尝试，通过发展再制造产业，努力形成地方经济发展、企业发展、产业发展和市场主体培育的多赢格局。

　　文/本报记者 林火灿 刘 麟