慈善落后的根本原因何在

作者: ■郭立场

　　“中非希望工程”将在10年内为非洲捐建1000所希望小学的消息成为近日热点话题。网友质疑该项目执行主席是一名24岁“晒幸福”女孩卢星宇，认为此项目是打着慈善幌子的商业活动。昨天，中国青少年发展基金会称“中非希望工程”未向社会公开募捐，捐款均来自世界杰出华商协会会员。卢星宇在微博(http://weibo.com)中回应称，自己有能力担任项目执行主席，晒幸福是希望大家看到“好人有好报”。

　　郭美美事件还未完全平息，一个名为卢星宇的24岁女孩火速在网上蹿红，风头甚至盖过郭美美。“富二代”、年轻、拥有一长串令人眩晕的头衔、号称做慈善事业，似乎一切都像极了搅动中国慈善界的郭美美。卢星宇微博的身份认证为“中非希望工程执行主席兼秘书长、全球华商未来领袖俱乐部秘书长”。更蹊跷的是，质疑的微博出现后不久，卢星宇的微博便立即取消了身份认证，微博名也改为“做好事还被人说啊唉”。卢星宇的微博日前复原至之前的身份认证，并回应了网友的一些质疑。回应中还提及，做慈善，是希望“富二代”们都成为“仁二代”。

　　有网友质疑称，“中非希望工程”是一个企业绑架慈善组织敛财的项目。顺藤摸瓜，网友找到了中非希望工程的官网。中非希望工程则是由世界杰出华商协会与中国青少年发展基金会联合发起，天九儒商投资集团、银赛控股集团联合主办。其中，世界杰出华商协会主席、天九儒商投资集团老板均为卢星宇的父亲卢俊卿。更让人吃惊的还有，中非希望工程基金会领导架构图上的主要领导中，“父子兵”并不止于此。19岁的李照，是中非希望工程基金会副主席。2011年5月22日，在纳米比亚首都温得和克中非青年领导人论坛上，卢星宇的一份讲稿显示，李照是银赛集团董事长李建华的儿子。

　　慈善组织作为第三部门，应该做“市场不为，政府不能”之事，而目前我国的慈善组织基本上是政府部门的延伸，我国主流慈善机构都有浓厚的官本位色彩。这些机构一般都由行政主导，往往权力大、责任小，规避监督，使得慈善公益组织缺乏公信力。浓厚的官办色彩，监督制约机制缺失，容易引起慈善组织内部腐败行为的发生，极大地挫伤了人们捐赠的积极性，使人们对慈善事业产生了信任危机。

　　慈善落后的根本原因在于法制欠完备，慈善事业遭遇的最大尴尬是缺少制度和文化的“设计”。因我国现有慈善机构大多依附于政府机关，主要依靠政府劝募，而慈善资源的动员力量弱小，民间救助的存在和发展举步维艰。人们所熟知的“诺斯悖论”，描述的是国家与社会经济相互联系、相互矛盾的关系形态，即“国家的存在是经济增长的关键，然而国家又是人为经济衰退的根源”。如果我们认可了由政府职能部门来承担慈善事业，实际上也就是认可了政府以行政手段推行慈善任务，这对于政府所掌握的行政资源来说，是一种额外的负担，而且由于行政权力的强势，必然要打压真正的社会慈善的空间。