广州南沙三步走 或有望上升为国家级新区

　　林小昭

　　曾经被视为与上海浦东、天津滨海同等重要的广州南沙新区在经历数年的踟蹰后，在“十二五”的开局之年将迎来重要的发展节点。

　　20日，中国社会科学院与广州市委、市政府在北京联合举行“广州南沙新区定位与发展战略研究”课题成果发布及研讨会，提出广州南沙新区的总体战略是，用40年左右时间，将广州南沙建设成国际智慧海滨城市、粤港澳全面合作的国家级新区、珠三角世界级城市群的新枢纽。

　　潜在增长极

　　南沙地处粤港澳的几何中心，也是广州唯一临海的区域，有25公里长的海岸线，是珠江口上的天然良港。

　　南沙的发展对广州乃至整个广东未来的发展至关重要。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋也在今年全国“两会”明确指出，广州南沙新区开发、深圳前海开发、珠海横琴岛的开发都写进“十二五”规划，相当于摆下了三个棋子，这也将是广东转型升级的三个重要的平台。汪洋还指出，要以“南沙新区开发为突破口，打造一个新广州。”

　　相比深圳前海和珠海横琴，南沙具有更加突出的优势，南沙的地理位置、土地面积以及所依托的腹地都优于前海和横琴。

　　课题组执行组长、中国社科院财贸所所长高培勇在发布会上指出，从战略定位上看，宜将南沙新区定位为粤港澳全面合作的国家级新区，南沙要放在上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区和最近批复的西咸新区等国家级新区同等重要的地位。

　　广东省委常委、广州市委书记张广宁则阐述了其对推动中国——东盟自由贸易区建设、建立开放型经济新格局的益处。

　　再造一个香港

　　根据战略制定的时间表，未来南沙发展将分“三步走”，即至2015年，南沙新区经济、社会等各方面将在广州市居前列，2030年，南沙新区可与现在的香港比肩，而2050年将再造一个香港。届时，第三产业增加值占GDP比重达到85%至90%。

　　在产业发展上，南沙将主打高端服务业、科技智慧产业、临港先进制造业、海洋产业、旅游休闲健康产业等五大主导产业群。其中，高端服务业的发展将是重中之重。

　　不过，目前仅仅依靠现代服务业，显然不足以支撑南沙未来“新广州”的地位。不少专家曾对本报指出，目前南沙距离广州市中心城区较远，那里的人气还非常不足，如何吸引高端白领就是一大难题。

　　广东省综合改革发展研究院副院长彭澎研究员认为，光靠服务业难以支撑南沙发展，南沙还是应该发展一些无污染的先进制造业。“我们可能要走浦东+滨海新区的道路，它不完全像浦东新区那样做CBD，又不像滨海新区一样主要发展(工业)产业，而是可能要两者相加。”