抗通胀　财政可以更给力

　　刘振冬

　　观察未来的增长趋势和通胀形势，必须正视的一个现实是，“高增长低通胀”的经济态势已经远去。考虑到要素价格改革、人口结构变化以及经济结构调整，通胀中长期化趋势越来越明显，“十二五”期间的平均水平将明显高于过去十年约2.2%的平均水平。

　　有经济学家认为，对于一个增速长期超过9%的经济体来说，超过4%的通胀目标应该是可以接受的。但是，这仅仅是基于宏观的考量；具体到个体层面，考虑到最近十年间收入差距的扩大、劳动收入占比的持续下降，眼下的通胀对居民的实际影响不容忽视。

　　其实，抗通胀的含义有两个方面，一是政策发力把CPI压低，二是提高居民尤其是中低收入群体的通胀承受能力。前者需要货币政策支持，加息改善负利率状况，继续控制流动性，调节通胀和投资预期。当然，财政政策在供给管理上也有很大的作为空间，诸如加大对短缺商品供应商的补贴，加强农产品流通体系建设，疏通农产品流通渠道，建立和完善价格调节基金等等。后者则更依赖财政政策，应进一步加大在改善民生方面的投入，加大对中低收入群体的补贴力度，加大社保、医保和教育等保障投入、公共投入。从长远看，财政发力抗通胀也有利于当前的消费转型。

　　镜鉴香港，同样承受着较大通胀压力的特区政府，在今年3711亿港元的预算中，动用306亿港元纾缓民困。具体措施包括：为全港住宅用户提供1800港元电费补贴，涉及的开支47亿港元；公屋租户免缴两个月租金，领取综援、高龄津贴和伤残津贴的人士将额外多领一个月金额，这两项措施分别动用19亿港元；特区政府预留240亿港元，为每个合资格的强积金户口注入6000港元，有近300万人受惠。为减轻通胀对市民的影响，特区政府上月首次推出总值100亿港元的3年期“通胀挂钩债券”(iBond)，每半年派息一次，息率与派息前6个月通胀率挂钩，最少有1厘利息。

　　观察内地通胀形势，食品和居住价格大幅上涨，对普通居民产生较大影响。财政政策需要采取更加有力的措施，一是加大对低收入者的财政补贴力度，不妨考虑与现实的通胀程度挂钩；二是加大结构性减税力度，包括老生常谈的降低个税，以及适当给予民生关联度高的企业减税，帮助其降低成本。为了稳定居民的通胀预期，还可以考虑恢复对居民定期储蓄和国债实施保值贴补政策。

　　总之，只要积极的财政政策更给力，以人为本的措施更得力，抵御通胀的效果可期。