沪穗试点地方自主发债无明确时间表

　　每经记者 陈舒扬 发自北京

　　 8月22日，财政部代理招标236亿元人民币三年期固息地方政府债，中标利率为4.01%，较上次发行的同期限地方债降6个基点。

　　 上述地方债券为今年以来的第五次地方债发行。根据中国债券信息网公告，此次投标倍数为1.48倍。该期债将于8月23日开始发行并计息，8月25日发行结束，8月29日起上市交易。

　　 在美债危机引爆全球股市大跌的敏感时刻，《每日经济新闻》记者获悉，财政部代理发行地方债近3年后，首批地方自主发债或将浮出水面。此前曾有媒体报道，广东、上海今年内将试行地方自主发债，但此消息并未得到官方的公开确认。近日又有媒体透露，首批试点将在沪、穗两地开启，两地政府将以直辖市、省政府名义自行发债，规模以财政部核定的额度为准，不过时间表尚未确定。

　　 “地方自主发债意味着不需要中央批准和备案、确定发债规模，这样地方的自主权就很大，我认为地方自主发债的条件还不成熟，究竟采取什么样的方式需要有一个比较成熟的制度安排。”国务院发展研究中心研究员倪红日表示。

　　 事实上，即便是酝酿之中的地方自主发债，很可能也只是介于中央代理发行和完全自主发行之间的过渡形式。业内人士认为，通过这种尝试，可以让地方政府熟悉发行程序，未来条件成熟时，再过渡到地方自主发债。

　　 不过有分析人士认为，地方政府要进行完全的自主发债，仍然需要对预算法关于地方发债问题的规定进行修改，因此预算法的修订进程也能反映地方自主发债推出进程的快慢。由于对部分问题存在分歧，预算法修订至今仍未被列入全国人大常委会议程。