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如何走出“贵伤民、贱伤农”的怪圈

http://msn.finance.sina.com.cn 2011-08-23 08:28 来源: 经济日报

  北京市民潘素珍大妈每天早晨都到市场买菜,这些日子她眼瞅着猪肉、鸡蛋等农产品价格往上涨很是担心。可她在农村的老弟也养猪外卖,她又希望猪肉涨了价能让老弟多卖几个钱。其实,潘大妈的困惑反映了农产品“贵伤民、贱伤农”的问题。

  潘大妈的困惑也是政府关注并正在努力解决的问题。就目前的形势而言,有关部门不仅要研究和出台当前平抑物价的举措,更要从根本上解决农产品价格暴涨暴跌问题,保证农产品价格在稳定的前提下逐步上升,引导其远离“过山车”式的循环。最重要的是要建立一系列长效机制,而不应仅仅满足于在物价出现较大幅度涨跌时采取临时性措施。

  有关专家强调,建立稳定农产品价格长效机制的关键是,要做到以平衡供需为核心,以控制成本为重点,以监督调控为补充,多种手段综合运用,才能真正收到实效。

  首先,要建立农产品供需平衡引导机制,关键是要完善农产品信息披露制度,避免农民种养殖的盲目性。目前,我国农产品供应量之所以难以保持稳定,一个重要原因是分散经营的农户无法及时、充分地掌握市场供求信息,无法对未来价格趋势作出合理判断,只能根据上一轮行情来调整自己的市场行为。所以有关部门和协会组织应当建立完善农产品市场信息发布平台,将各地各种农产品的种养规模、产量、销售量等情况及时向社会发布,让农户能够及时、全面、准确地了解农产品市场信息和走势,引导其规避“追涨杀跌”,根据市场需要来安排生产,按照供需关系的变化适时作出调整。

  同时,要强化生产组织化程度,进一步加大资金扶持力度,重点建设集约化经营示范区和扶持一批专业生产经营大户。要鼓励农民“抱团”建立专业合作社,将分散的小规模经营农户组织起来,发挥规模生产的优势,增强议价能力和市场风险承受能力。还要加强农业生产的设施保障,重点扶持大棚等设施农业建设,加强农村冷库建设,增加应急储备规模。

  其次,要建立生产经营成本有效控制机制,关键是要确保农资充足与稳定。农业生产成本中农资占大头,要进一步规范农资经营行为,健全农资价格监控机制,优化产前、产中、产后的全方位服务。

  同时,要降低农产品储藏、流通成本。加大对农产品冷库建设的扶持力度,对进库的农产品适当给予补贴。要进一步完善鲜活农产品“绿色通道”政策,增加品种、增强运力。要强力推进“农超对接”和“农批零对接”,率先支持一批超市和大型农业企业建立农产品直接采购示范基地。积极扶持一批公益性批发市场和社区平价商店建设,大力发展农产品网络营销。

  最后,要建立完善监督调控机制,关键是要强化农产品价格监督和预警。要确保各项价格政策落实到位,严厉打击散布涨价信息、串通涨价等违法行为和各种制售假冒伪劣农资坑农害农行为。建立大宗农产品价格(物流)指数系统,完善农产品价格变动的日常监测预警制度,健全价格应急调控预案。加强对农副产品批发市场、超市和农贸市场的监管,力争从源头上避免因食品安全问题导致的农副产品价格剧烈波动,稳定农产品价格。

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