国务院：十年建成地下水污染防治体系

　　章轲

　　“地下水”超采和污染问题正变得日益突出。昨日，国务院常务会议通过的《全国地下水污染防治规划（2011—2020年）》提出，到2015年初步遏制全国地下水水质恶化趋势。到2020年，地下水环境监管能力全面提高，建成地下水污染防治体系。

　　国务院常务会议公布的数据显示，目前我国地下水开采总量已占总供水量的18%，北方地区65%的生活用水、50%的工业用水和33%的农业灌溉用水来自地下水。全国657个城市中，有400多个以地下水为饮用水源。

　　“如今，北至哈尔滨，西到乌鲁木齐，东达上海，南到海口，几乎所有大中城市都因超采地下水而出现地下漏斗。这种生产生活方式肯定是不可持续的。”中国科学院院士、清华大学水沙科学与水利水电工程国家重点实验室主任王光谦说。

　　统计显示，2008年全国有地下水降落漏斗222个，其中浅层133个，深层78个，岩溶11个，主要分布在华北、华东地区。

　　更可怕的是，一些地区城市污水、生活垃圾和工业废弃物污液以及化肥农药等渗漏渗透，造成地下水环境质量恶化。

　　据中国环境科学研究院土壤污染与控制研究室李发生研究员介绍，自20世纪90年代以来，中国大中城市出现了大规模工业企业搬迁的现象。这些工业企业搬迁、停产、倒闭所遗弃的污染场地大多位于城市的中心，由于原企业设备陈旧、工业“三废”排放以及生产过程中“跑、冒、滴、漏”等原因，大量的有毒有害物质进入了土壤和地下水，企业原址土壤和地下水成为高污染区和高风险区。

　　对此，昨日召开的国务院常务会议提出，抓紧开展地下水污染状况调查和评估，划定地下水污染治理区、防控区和一般保护区。严格地下水饮用水水源保护与环境执法，有计划地加快推进地下水污染修复。

　　记者了解到，根据《全国主体功能区规划》的要求，“十二五”期间，国家将实行严格的水资源管理制度，在地下水漏斗区划定地下水禁采区和限采区并实施严格保护，在一些地区还将退还超采的地下水，维护地下水系统功能。

　　在防止地下水污染方面，李发生认为，“根本方法是控制污染物的排放，实行全程清洁生产、物质循环利用和控制污染物的排放。”