中央再调三地人事 “50后”接掌省委书记

　　三省区党委近日进行人事调整，“50后”官员履新西藏、云南、海南党委一把手。

　　昨天，新华社发布消息称，日前中共中央决定对西藏自治区党委书记、云南省委书记和海南省委书记进行人事调整。截至目前，除了4个直辖市市委书记以及河北、江西、甘肃和浙江省委书记之外，24个省区党委书记职务由“50后”官员接掌。

　　三书记均从基层做起

　　据新华社消息，中共中央决定：陈全国任西藏自治区党委委员、常委、书记，张庆黎不再担任西藏自治区党委书记、常委、委员职务，另有任用；秦光荣任云南省委书记，白恩培不再担任云南省委书记、常委、委员职务；罗保铭任海南省委书记，卫留成不再担任海南省委书记、常委、委员职务。

　　在三位新任书记当中，除了陈全国是省区间调任外，秦光荣和罗保铭都是升任原任职省党委书记。而无一例外的是，三位书记都是从基层一步步做起来，成为省区党委一把手。国家行政学院教授竹立家告诉《第一财经日报》记者，这也是中国共产党提拔干部的一个标准：有基层工作经验。

　　陈全国1955年11月出生，河南平舆人。他曾在河南省驻马店、遂平县、平顶山、漯河市等多地任职，担任过书记、市长等职。在河南，陈全国最高任职该省省委副书记。2009年，他调任河北省工作，历任省委副书记、代省长、省长，是十七届中央候补委员。

　　秦光荣1950年12月出生，湖南永州人。和陈全国一样，他也在家乡湖南任职多年，曾在零陵、冷水滩等地担任市委书记等职，后官至湖南省委常委、长沙市委书记。1999年，他调任云南省委常委，在此次担任省委书记一职前，曾历任组织部长、省委副书记、省长等职，目前也是中共十七届中央委员。

　　1952年10月出生的罗保铭，天津人。曾任天津市大港区区长、区委书记，后官至天津市委宣传部部长。2001年，罗保铭调任海南省委副书记，2007年任海南省委副书记、代省长、省长，也是十七届中央委员。

　　而对于三省区原任党委书记，新华社消息明确了1951年出生的张庆黎将“另有任用”。白恩培和卫留成去职原因未知，但两人均是1946年出生，已到65岁。

　　熟悉公共政策成优势

　　事实上，随着年龄的更替，近年来中央已经做出几轮人事调整，“40后”官员已经逐步退出各省市党政主要领导岗位。本报记者统计，截至目前，32个省区市（除港澳台外）中在任的“40后”省委书记只有1948年出生的江西省委书记苏荣、1947年出生的甘肃省委书记陆浩、1947年出生的浙江省委书记赵洪祝、1946年出生的河北省委书记张北川，以及4个直辖市市委书记，后者均是中央政治局委员。

　　不仅如此，官员交流任职也是人事调整的一个重要原因。据本报记者不完全统计，从2009年12月以来，除了4个直辖市之外，只有四川、黑龙江、浙江、江西、山东、广东、广西、陕西、甘肃、青海、河北这11个省区党委书记没有进行过调整，目前中央已经对17个省区党委书记进行了人事调整。

　　对于新近一轮的地方人事调整，竹立家向本报记者表示，这次的人事变动呈现三大特点，其中最根本的还是年龄。一般来说，部级以下的领导都是65岁以下，部级以上可以适当放松。对于省委书记来说，在十八大以后年龄不能超过65岁。

　　官方简历显示，张庆黎2006年起开始任西藏自治区党委书记，卫留成也于2006年起任海南省委书记，而白恩培则从2001年开始任云南省委书记，在这一职务上已有10年之久，这在各省委书记人事安排上比较罕见。

　　竹立家表示，人事调整还得考虑经济社会发展趋势。未来十年，中国将以社会建设为中心，因此对公共政策、社会趋势比较熟悉的会有优势。中国正处于社会矛盾、社会问题多发阶段，贫富差距加大，腐败现象突出，懂得社会治理将是必需。具体说来，法律、管理、经济等文科背景将会越来越被看重，这和以前重理工科背景有所差别。

　　不仅如此，竹立家还认为，中国共产党选拔干部向来会强调个人品质，也就是德才兼备，以德为先。个人品质包括两方面，一是政治品质，要拥护党的路线、政策，二是道德品质，有合作精神、公仆意识。“毛泽东说过一句话，政治路线确定以后，干部是决定性因素。未来五年，省级干部的稳定和素质，会对稳定、和谐社会产生较大影响。”