昆明安宁在云南省首创招商引资退出机制

　　如何应对招商引资中存在的“趴窝不下蛋”、合同不履行等行为？安宁市使出“杀手锏”，在全省首创招商引资项目退出机制。日前，该市南亚国际陆港物流基地内的云大科技项目因未履行合同义务已被责令退出。

　　近年来，安宁在招商引资工作中无论是招商项目数，还是资金到位、项目落地、产出效益，都位居昆明市各县（市、区）前列。然而，随着招商引资工作深入推进，一些“顽症”也浮现出来：不履行合同、逾期开工、慢建久拖、半拉子工程、在约定建设期内未建成投产，甚至存在圈地、囤地行为，严重影响当地经济社会发展。为此，安宁市提出，招商引资必须“双管齐下”，建立和完善有效的引入和退出机制，力破招商引资“瓶颈”。

　　在广泛调查研究的基础上，安宁市制定出台了招商引资项目退出机制及实施办法，坚持以清促用、以清促建，确保土地资源有效利用，全面提高投资项目质量，杜绝借投资之名行融资之实、不履行合同、不按期开工、慢建久拖等圈地、囤地行为。该机制明确规定：对逾期开工、多次催促仍无实质进展的项目，责令退出，并扣缴履约保证金，收回土地纳入储备；对慢建久拖、半拉子工程，在约定建设期内未建成投产的项目，或按期投产，但固定资产投资低于协议约定投资额度，超期仍未达到投资额度的，取消一切优惠政策，并扣缴履约保证金；对分期投资项目，首期投资固定资产未实现协议约定投资额度或超期未竣工的，取消一切优惠政策，并全额扣缴履约保证金，同时终止后续投资协议。

　　安宁市金方街道办事处经济办主任尹家骏介绍，2009年9月，云大科技项目在安宁市金方工业园举行了隆重的开工仪式，随后该项目长期无实质性进展，也未按招商引资的相关合同履行义务，“拿了土地不开发，一搁就是两年，囤积土地、久拖闲置，依照政策应坚决清退。”目前，该市正在全面组织招商引资项目清理工作，将按相关办法实施整顿。

　　安宁市首创的招商引资项目退出机制让更多的投资商树立了投资信心，在系列机制保障下，今年上半年，安宁市共吸引市外到位资金项目116个，内资到位58.27亿元，外资到位1056.02万美元，新开工投资额5000万元以上招商引资项目21个。这些单体规模大、科技含量高、带动作用强、经济效益好的项目，带动了安宁社会固定资产投资、税收、就业的快速增长。