“十二五”外贸发展思考

　　一、“十一五”外贸发展回顾

　　“十一五”期间全州外贸发展经受住了国家调整经济结构、转变外贸增长方式宏观调控的考验，承受住了国际金融危机和世界经济下滑的严峻冲击，克服了世界主要经济体需求急剧下降、贸易摩擦和纷争不断、人民币持续升值、出口退税下调、国内原材料和劳动力成本攀升和州内百年不见的干旱等一系列困难和挑战，全州外贸实现由恢复性增长到高速增长，外贸进出口总值连年跃上新台阶，相比2005年增长3.27倍，外贸进出口圆满完成了“十一五”发展目标，为实现全州经济又好又快发展作出了贡献。

　　（一）对外贸易规模不断扩大，对外贸易发展速度加快。2010年，全州外贸进出口总额达10843亿美元，其中出口10351万美元，进口492万美元，分别比2005年增长227%、246%、53%，年均递增26.8%、28.2%、8.8%，外贸依存度为2 %，比2005年提高 1 个百分点；全州外贸进出口总额连续跃上新台阶，实现跨越式发展。

　　（二）市场多元化战略成效明显，市场规模得到巩固和扩大。 2010年全州产品出口市场由原来单一依赖日本、香港市场发展到亚洲的日本、韩国、印尼、新加坡、中国香港、越南、缅甸、泰国，欧洲的法国、德国、意大利、荷兰，以及美国等主要国际市场；对日出口保持稳定，对欧洲出口快速增长，对东南亚出口迅猛增长。

　　（三）对外贸易主体和进出口产品种类增长较快。全州登记在册有进出口经营权的企业达136家，比2005年增加了70家，增长103%。2010年，全州有进出口经营实绩的企业44家，比2005年增加了26家，增长175%；出口产品发展到野生食用菌（松茸、牛肝菌、块菌、羊肚菌、鸡油菌）、农副产品（洋葱、米葱、荷兰豆、青刀豆、番茄、核桃、瓜子仁、萝卜丝、山药、蜂蜜）、纺织品、药品（排毒养颜胶囊、辅酶Q10）、机电产品（电器开关、电力器材、活塞销、农机具）、冶金化工产品（钢坯、钢材、黄磷、磷肥）、松香等七大类27个品种，进口产品也发展到电器零配件、铁矿石、铜精矿、铅锌矿等多个品种。

　　（四）企业经营规模扩大，重点企业对外贸发展形成较强支撑。2010年，全州进出口上千万美元的企业达到4家，上500万美元的企业7家，上百万美元的企业19家，而2005年，上千万美元和上500万美元的企业各1家，上百万美元的企业仅7家；2010年，进出口总额前10名的企业实现进出口8928 万美元，占全州外贸进出口总额的82 %，重点企业对外贸的支撑明显。

　　（五）对外贸易环境进一步改善。中共楚雄州委、州人民政府高度重视外贸发展，2009年10月出台了《中共楚雄州委、州人民政府关于加快对外贸易若干问题的意见》（试行），为全州上下加快外贸发展提供了有力的政治导向、政策支持和机制保障，各相关部门密切配合，转变作为，强化服务，为外贸发展提供了一个优质的环境，国家和省扶持外贸发展的政策有力的调动企业扩大对外贸易规模的积极性。

　　虽然我州对外贸易在“十一五”期间取得显著成绩，但仍存在一些突出问题，主要是：进出口总规模偏小，总额占全省的份额极低，排名依然靠后，占全州GDP的比重小，对经济的贡献不明显；出口商品结构初级化和单一化问题严重，出口商品结构差，农产品和“两高一资”产品占出口商品比重高，发展后劲不足，抗风险能力不强，受国家宏观调控影响较大；对外贸易顺差大，进出口不平衡，进出口比例失调。

　　二、面临的机遇与挑战

　　中央实施新一轮西部大开发，为我州经济的发展继续提供了一个宽松和优化的政策环境，国家支持云南建设面向西南开发的重要桥头堡的战略举措，给我州进一步深化对外开放和发展对外贸易提供了难得的机遇，州委第八次党代会确定的“开放活州”和把楚雄建设成为西部重要的特色进出口产品加工基地的工作方针，使得对外贸易成为我州今后5年调结构、转方式和科学发展的重要途径。我州经济发展水平处于全省中上游水平，产业和产品对国际市场的依赖度较高。主要农产品外销率在47%左右，国际市场依存度在31.2%左右，野生食用菌高达95%，绿色食品63%；化工产品外销率32.1%左右，机电纺织外销率达13.5%左右。全州重点产业冶金工业从国际市场采购原材料量占总原料用量的20%以上。根据2009年对全州外贸发展情况的调查：我州产品供货及委托出口的规模高达1亿美元以上，委托进口的规模达2亿美元以上，委托进出口总额超过3亿美元。随着云南省国际大通道建设的深化，楚雄州聚集全国、辐射东南亚和南亚的功能将得以实现，区位优势将逐步转化成现实的竞争力，给楚雄州外经贸发展带来难得的机遇。

　　但同时我们也要清醒的看到，面对国际国内复杂的经济形势，加上我州产业基础对外贸的支撑不够，外贸结构单一、外贸国际竞争力不强的自身因素，未来影响我州外贸增长的不确定因素较多，面临的压力和挑战不少。

　　（一）从外部来看，世界经济有望继续保持增长态势，但复苏进程依然艰难曲折。美国经济复苏步伐有所加快，欧洲核心大国德法经济形势继续向好，新兴经济体仍将保持较快增长。同时，国际金融危机深层次矛盾尚未有效解决，一些固有矛盾又有新发展，世界经济健康稳定复苏面临诸多变数。 一是通胀正从新兴经济体向发达经济体蔓延扩散。为应对通胀，新兴经济体已经并将进一步采取紧缩政策，欧元区已经开始加息，美国可能提前退出刺激政策。如果通胀形势继续加剧，势必影响世界经济复苏进程。二是主权债务危机依然严重。欧元区开始加息，希腊面临主权债务违约，西班牙等国主权债务风险上升，可能加剧欧洲主权债务危机。美国政府预算赤字巨大，债务包袱愈发沉重，财政危机的阴影始终挥之不去。三是国际大宗商品价格高位运行。全球流动性严重过剩，美元持续走低，巨额资金受投机因素和避险因素驱使，大量涌入大宗商品市场导致国际大宗商品价格持续走高。原油、棉花、玉米和锡等价格大幅上涨。国际大宗商品价格将继续上涨或在高位上反复震荡，特别是中东局势动荡还在持续，不仅严重干扰当地经济发展，还将继续推高国际油价。 四是日本大地震为全球经济复苏增添变数。日本大地震不仅影响其自身经济走势，也将对世界经济复苏产生较大影响。由于全球供应链受到严重冲击，汽车、电子信息产品等相关企业正常生产经营受到较大影响。核泄露事故仍未得到有效控制，后续影响很难预料。五是贸易保护主义升温。在世界经济缓慢复苏的大背景下，许多国家更加重视通过出口缓解国内压力，自顾倾向明显，保护主义升温，世界贸易组织（WTO）多哈谈判陷入停滞，贸易摩擦形势依然严峻复杂。

　　（二）从国内看，经济继续保持平稳较快增长态势，但一些长期矛盾和短期问题叠加，外贸发展还面临不少困难和问题。主要是要素成本进入集中上升期，企业经营压力持续增加。一是原材料价格持续攀升。受国际大宗商品价格持续走高的带动，国内生产资料价格持续上涨。二是劳动力工资继续提高。招工难和用工成本不断增加成为当前困扰企业经营的一个突出问题。三是融资成本有所上升。央行三次加息，6次调高存款准备金率，使得企业流动资金紧张，融资成本增加。人民币升值压力较大，也在一定程度上影响到企业对外接单。

　　（三）从州内看，高速增长的势头难以持续。2008年以前我州外贸出口总值仅在3000万美元的水平，2009年增长了1.4倍达到6000多万美元，2010年增幅又高达71.3%，同2008年的2496万美元相比，两年时间我州的出口值已经增长近4倍，目前，我州产品和企业的出口潜能已经得到充分释放，高速跳跃式增长已难以为继，将回落到正常增长水平。加之我州外贸结构单一，对少数企业、少量品种的依赖严重，竞争力弱，在外部环境较为严峻的压力之下，我州外贸要实现可持续发展，困难不少。

　　三、“十二五”外贸发展的几点想法

　　（一）稳重点，保规模。稳住现有的野生食用菌、松香、纺织品等重点产品和云南森源化工有限公司、楚雄茶花物产进出口有限公司、楚雄宏桂绿色食品有限公司、南华云华绿色食品有限公司、云开电气股份有限公司等重点企业的进出口规模，防止企业业绩大起大落，确保我州外贸平稳发展。

　　（二）挖潜力，促增长。以我州企业获得供港鲜活农产品集报权为契机，做好协调服务和引导工作，扩大我州农产品质量安全示范区建设面积，增加种植规模和品种，使我州3000万—5000万美元的农产品供货出口转化成我州的自营出口。强化跟踪和政策宣传，力促云南新立股份有限公司、云南勤攀磷化工有限公司、楚雄滇中有色金属有限公司、云南德胜钢铁有限公司、禄丰科莱恩有限公司等大型工业企业在我州实现原料进口和产品自营出口，使工业企业成为我州外贸发展的强劲动力。

　　（二）调结构，转方式，促发展。努力改善我州外贸发展方式单一的被动局面。充分发挥好《楚雄州鼓励外来投资承接产业转移若干规定》（楚政通【2009】3号）的吸引作用，抓住经济结构调整和新一轮国际产业转移和重新布局的机会，进一步改善投资的软硬环境，加大招商引资力度和宣传推介力度，以杭瑞高速320国道沿线的禄丰县、楚雄市和南华县三个县市的区域为承接地，以工业园区（工业小区）为载体，充分利用自身的区位优势、资源优势、产业优势和综合成本优势，选准产业的承接点。以引进加工贸易项目为重点，做好承接东部产业转移工作。认真贯彻落实好《楚雄州外商投资企业指导意见》，引导外资投向我州的重点产业和重点领域，通过外资带外贸的方式，改善我州外贸主体结构，壮大外经贸队伍。做好境外投资企业服务工作，鼓励更多州内有比较优势的企业走出国门投资办厂、开采资源和发展罂粟替代种植，实现外经带外贸。依托消费升级，提升内贸发展水平，加快内外贸一体化建设，引导有实力的内贸企业拓宽经营路子，积极从事进出口贸易业务，以内贸促外贸。（国际贸易科李银）