何时摘城乡收入差距世界“桂冠”

作者: ■常亮

　　引以自豪的免除千年农业税，确实给农民减轻了负担，也受到农民的广泛欢迎。但免税的总额度是有限的，只是减负而已，而农民、农村最缺的增收或者说大幅增收的有效支持政策并不多。制约农村发展的城乡分割的二元体制问题至今难以根本打破。

　　我国是世界上城乡收入差距最大的国家之一，其比例是3.23∶1，造成收入差距大的原因包括经济发展水平、城乡体制分割现象严重以及发展机会不平等等多方面原因。

　　笔者计算得知：2010年我国农村居民人均纯收入5919元，城镇居民全年人均可支配收入1.9109万元，城乡居民收入比例为3.23∶1；2011年上半年城镇居民家庭人均总收入1.2076万元，农村居民人均现金收入3706元，城乡居民收入比是3.26∶1。可以说，一直在3.2∶1以上，并且呈现扩大趋势。同时，我们必须看到这个比例是全国的平均数据，事实上，中西部地区差距会更大一些，比例会更高，达4∶1以上。

　　什么原因呢？多年来国家对“三农”不可谓不重视，支持农村、农民、农业发展的优惠政策最多，下的决心也最大。特别是在缩小城乡差距上高度重视，出台的措施确实不少。然而，效果却不尽如人意。头痛医头脚痛医脚的措施较多，治本措施较少。比如，引以自豪的免除千年农业税，确实给农民减轻了负担，也受到农民的广泛欢迎。但是，一方面免税的总额度是有限的，只是减负而已，而农民、农村最缺的增收或者说大幅增收的有效支持政策并不多。再比如，制约农村发展的城乡分割的二元体制问题至今难以根本打破。

　　对农村“多予少取”政策侧重在小的方面，比如，各种农业农机补贴、各种税费减免，但是，农村急需的大投入始终难以实施。绝大多数财政收入都投入到了城市、大城市。我国城镇人口不到50%，固定资产投资却占87%，尤其是把投资投向大都市。这几年城市的不断扩张，一方面侵蚀了农村农民土地，剥夺了其基本的生产资料，另一方面占据了大量投资资金。

　　没有农村、农民的全面小康就不可能有全国的全面小康。因此，缩小城乡差距一定要出实招，到了采取治本之策的时候了。目前中国经济正处于转型关键时期，经济已经出现回调迹象，急需寻找新增长点。农村长期投入不足，也说明农村投入潜力巨大，加大农村投资应该成为拉动中国经济的新增长点。国家必须下决心加大对“三农”的投入。同时，一定要打破城乡二元体制的羁绊。说了多少年了，再不能空喊了，应该实实在在开始推进。

　　到了痛下决心摘掉城乡收入差距世界最大“桂冠”的时候了。不能把社会主义的中国搞得比资本主义国家收入差距都大。