税收在“规定”之外还该有“伦理”

　　这几天“月饼税”和“婚前房产证加名税”成为热点。有评论说，这听起来就很荒唐，这是见缝插针，与民争利；税务部门则说，这是老百姓不明真相，大惊小怪——中秋节发月饼属于员工福利，早在1998年，国税局就出了一份文件，规定“从福利费和工会经费中支付给本单位职工的人人有份的补贴、补助，应当并入纳税人的工资、薪金收入计征个人所得税。”至于武汉市对婚前房产证加名按“赠与行为”对待，按加名方取得房产份额征收4%契税，做法也“合乎国家相关规定和法律条文”(综合近日扬子晚报、京华时报等媒体报道)。

　　既然能找到法律依据，人家这税似乎也就收得。而民众持有不满，除了当下整体税负较重、纳税人享受权益不足之外，一个非常重要的原因就是“收税不确定感”——大家不知道，到底在哪些环节“有些部门”还可以见缝插针地坐地收税；可不可以收税、按怎样的比例收，解释权又到底在谁手里。前些天南京推出“房产证加名税”，比例3%，舆论哗然；现在武汉推出比例4%，也“合法合理”：相互效仿，又能奈何？所谓“月饼税”也一样，1998年就“可以收”，但税务部门一直以来都没怎么征税，一直到了2009年经济危机背景下财政“钱紧”，税务总局和财政部各自下发了一份文件正式开收……收，还是不收，这成了一个具有可塑性的选题，甚至“领导一个电话”，就可以给出一份答案！

　　既然地方税务部门拥有如此多的解释权，甚至下个文件就成为“收税权”，民众自然忧虑：地方财政可能经常缺钱，地税部门压力永远都是巨大，这种压力会不会转换成对民众的压力，成为无孔不入、甚至重复建设的“征税”？财政部日前发布数据称，上半年全国税收收入50028.43亿元，同比增长29.6%，而GDP的同比增长仅为9.6%，征税又一次跑赢了GDP，谁来遏制这种不匹配的增收游戏？

　　税收不能成为橡皮筋，是因为还有另外一些“弹性”刺激着民众的神经：同样是福利纳税，那些享受了最多福利的官员们是否“被纳税”了？同样是所得税，为什么工薪阶层成了纳税主体，而大量的灰色收入黑色收入逃之夭夭？同样是纳税人，普通老百姓在医疗、教育等方面是否享受到了公平公正的待遇？同样是纳税人，为什么在不同的地方要有完全不同的待遇？如果怎么征收、怎么使用，都充斥了不确定性。

　　税收，是任何一个现代国家，都需要严肃对待的公共事务。谁可以被授权、应该怎么确定收税范围、怎样监督使用、怎样向纳税人负责，都是一连串需要理清楚、讲明白、宣讲透明的重要命题，大家不能容忍它神神秘秘地被视为专业性机构的专业性行为——可以被选择性使用，可以被选择性解释。

　　重塑税收伦理，时不我待，这也是理顺民心的重要内容。刚性的税收政策，尽量让利于民，给民众一个弹性的生活空间；而不是弹性的税收条款，总是与民争利——唯有如此，纳税人的尊严与权利，才可以被充分地保障。(陕西毕诗成)

　　（责任编辑：何欣）