德阳工商联推进商会自身转型

作者: ■关志兴

　　2011年，四川省德阳市工商联按照德阳市委、市政府提出的“高位求进，加快发展”的总体思路以及确定的规划建设“一城、三区、五基地”的发展目标新定位的要求，德阳市全面进入产业结构调整与升级的重要时期。为了帮助民营中小企业转型升级，适应全市产业结构调整趋势，德阳市工商联结合换届，重点建设商会服务体系，从搭建平台、机制创新、资源配置等多个方面着手，在服务内容和服务手段上大胆探索，较好地发挥了桥梁和助手作用，有力地促进了中小企业转变发展方式，科学发展、加快发展。

　　德阳市工商联在职能“转型”过程中，从体制机制转变上进行积极探索，利用贯彻落实“中央国务院[2010]16号文件”精神之契机，筹建商会大厦和德阳市总商会非公有制经济服务中心，拟聘具有专业技能的工作人员，为中小企业提供各种针对性强的专业化服务，力争在不增加服务对象负担的前提下，在政府、社会机构、服务组织、会员等各方面的支持和配合下，采取自收自支，自我平衡的运行目标，充分发挥商会经济性和民间性的特点，帮助中小企业解决转型中的缺资金、缺技术、缺项目、缺人才问题，开展“三找”（找市场、找项目、找资金）活动，进一步增强工商联在中小企业中的凝聚力和向心力。

　　丰富服务手段

　　德阳市工商联在建设商会服务体系的同时，大力推动组织体系建设，通过积极发展行业商会、异地商会来为中小企业提供服务，促进了中小企业的联谊交流、经贸合作，这不仅从组织网络上延伸了服务企业的手臂和领域，还以这些商会为载体，承接政府职能转移和提供公共服务产品。

　　一方面主动深入中小企业走访调研，充分听取企业意见，掌握企业发展态势，及时反映中小企业转变发展方式中遇到的困难和问题；另一方面注意搜集、整理企业反映的共性问题，积极向党委政府建言献策，促进相关问题得到妥善解决，使服务工作从微观事务延伸到宏观层面。同时，整合社会资源，推进服务，注重加强与各类社会专业性服务机构合作。

　　通过开展重点工作和重大活动等以点带面的方式来锻炼干部队伍，提升为中小企业服务的能力。近年来，德阳市工商联相继开展了“2010(德阳)成德绵遂广友好商会会长会议暨经贸合作推进会”等一系列重大活动，既树立了自身的良好形象、又展现了商会的特殊价值。根据市委、市政府以大力抓好招商引资工作为重点，促进德阳经济发展，今年7月，我们依托广汉市工商联冶金行业商会，在省、市政府和省工商联的支持下，与广汉市政府共同打造“立足成渝，服务西南，辐射西部”，投资50亿元，占地3700亩的“川商产业园”暨“高端不锈钢产业园”。

　　推进全面工作

　　通过建立定期走访制度，召开政企座谈会、政策解读会，利用信息化手段等方式，德阳市工商联及时反映中小企业问题、解决中小企业困难，初步形成了一个集调研走访、专题会议、网络平台等多种方式为一体的政企沟通制度。2009年4月，就德阳市工商联报送的《极重灾区绵竹市、什邡市中小企业发展现状调查报告》，省委副书记李崇喜在“川委厅秘[2009]326号”文批示：“报告反映的问题应抓紧分类解决，对个性问题可专门交由有关单位处理。”相关部门据此采取“工程项目一律在省级政府网上公开招标”的措施，使绵竹、什邡两地30多家建筑企业走出了“灾后重建歇业、停业”困境。

　　拓展金融服务职能，破解中小企业融资难题。为了解决银企信息不对称、抵押担保等问题，德阳市工商联协调了包括国有银行、股份制商业银行、担保公司、审计事务所、评估事务所、会计师事务所等机构，帮企业打造金融服务平台，通过座谈会、推介会、融资沙龙等一系列内容丰富的活动，加强了银企之间的互动联系，为企业开展个性化融资服务，与此同时，积极扶持民营担保公司和小额贷款公司发展。在政府的大力支持下，截至2010年底，德阳市工商联帮助非公企业相继组建的21家会员制融资担保公司，已经覆盖全市各县、市（区）。它们和全市其它17家融资担保公司为全市811户中小企业和69815户个体（含农房重建担保贷款）累计担保贷款总额82.61亿元，当年新增19.55亿元。在保责任总额为46.68亿元，当年新增3.73亿元，较好地支持了德阳市中小企业的发展，为地方经济建设作出了积极贡献，并得到有关部门给与的税收优惠、风险补偿等政策支持，解决中小企业融资难，目前，还积极帮助企业筹建两家小额贷款公司。

　　积极履行培训职能，全面提升非公有制经济人士的综合素质。据不完全统计，自2006年以来，德阳市工商联系统共举办各种专题讲座600余次，参训人员30000余人次，涵盖了德阳市6个县（市、区）的非公有制经济，有力地促进了全市非公有制经济人士素质的整体提升，同时也逐步树立起了工商联的培训品牌，建立了多层次的非公有制经济人士培训服务体系。

　　在积极推动维权职能、保护中小企业合法权益的同时，德阳市工商联探索对外交流职能，加强商会国际化建设，帮助中小企业开拓视野、协助商会提升服务水平。据不完全统计，近年来，先后组织300多名会员赴美国、法国、英国、德国、瑞士、西班牙、葡萄牙、卢森堡、越南、日本、韩国、泰国、新加坡、南非、印尼、俄罗斯等国家和港澳台地区参加各种商务考察、参展参会，寻求商机、出口产品、拓展市场等，为企业的发展寻找合作商机。