食品安全问题究竟该谁管？

作者: ■王佩本报记者杨联民

　　近年来，我国食品安全事件屡有发生，在时间的推移之下，这些事件又在“处理”之后渐渐淡出人们关注的视野。然而，当人们茶余饭后谈及食品安全问题时，总是眉头深锁，甚为不安，指责政府监管不力的声音不在少数。

　　什么是中国食品安全问题症结所在？谁又有能力彻底治愈病根?中国食品安全问题究竟该谁管？这里面的问题确实不那么简单。

　　在我国社会主义制度下，强有力的政府宏观调控掌管着国家的经济，食品行业作为民生行业，似乎理所当然包含其中，事实上，我们的政府也确实试图做到这一点。然而，基于食品行业本身的独特性，极大地加大了政府监管的难度，因为食品行业更多是属于良心道德行业，加之中国食品行业企业多、门类多、标准复杂、规模小、分布广、从业门槛低等一系列特征，单靠政府的监管而实现对中国食品行业问题本质的改变，几乎是不可能办到的事情。由于上述原因，食品安全最根本的问题并不在于政府的监管，而在于企业的自律。

　　目前，我国食品行业里主要突出问题是：部分食品企业道德意识的淡薄。在利益的牵动之下，食品问题便出现了。通过对食品安全问题的分析，我们不难知道食品安全之所以出现问题，往往是因为企业为了利益而非法添加非食品类物质所造成的。如果食品企业有强烈的社会责任感和良好的道德基础，自觉、严格遵守现有的国家标准、行业标准和企业标准，那么，企业生产出来产品肯定是安全、放心的。因此，加强企业的社会责任感，加强企业自身的自律性，这才是解决中国食品安全问题的症结所在。

　　要想从根本上解决问题，必须抓住问题的关键。在社会主义市场经济条件下，除了政府政策引导和适当宏观干涉之外，还有三个层面是解决这一问题的关键：法律规范、行业监督、企业自律。

　　对政府而言，落实法律规范在食品行业的执行，加强规范执行力是公众增强对政府监管信心的良机。对食品企业而言，增强企业社会责任感，强化企业自律，不断增强公众的信任度，这才是打开企业长足发展与做强做大的基石。对消费者而言，安全的食品营造的是一种更加和谐的社会氛围，生命安全的根本保障。

　　当前，我们正在构建和谐社会，从这个意义上讲，食品安全无小事，食品行业需要长治久安，只有政府、行业组织和企业共同努力，这一目标才能真正达到。

　　链接>>餐饮服务食品安全操作出新规

　　【据新华社北京8月31日电】国家食品药品监督管理局31日正式发布实施《餐饮服务食品安全操作规范》，加强对餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂、集体用餐配送单位和中央厨房的食品安全管理，并对餐厨废弃物、食品添加剂管理等提出具体要求。

　　据国家食药监局食品安全监管司副司长陈谞介绍，《规范》增加了一系列新制度、新要求。根据《规范》，餐饮服务单位须建立从业人员健康晨检制度、备案公示制度、餐厨废弃物处置制度和食品安全应急防范制度，加强对有关环节可能出现的风险进行管理和控制，主动防范食品安全事故的发生。例如，应明确规定自制火锅底料、饮料、调味料的餐饮服务提供者应向监管部门备案所使用的食品添加剂名称，并在店堂醒目位置或菜单上予以公示。（胡浩）