勾地制广州首秀 8地块底价成交

　　每经记者 徐学成 发自广州

　　 被称为“年内最大规模”的一场土地拍卖会昨日（9月1日）在广州举行，涉及9幅地块，总占地面积近20万平方米，最终8幅地块均以底价成交。

　　 这是广州明确实行“勾地制”后第一次大规模出让土地，尽管 “勾地”可避免流拍，却无法提振日益低迷的土地市场。

　　8块地以底价成交

　　 从拍卖会开始到最后一块地成交，全程用时不过20分钟，现场有人感叹“卖猪肉也没这么快的”。

　　 截至拍卖开始前，仅有4家房企提出了意向，记者在现场获取的最终结果是，广东邦华拿下了其中的两地块，另外两家分得花都区的1幅地块和番禺区的6幅地块，还有1家空手而归。其中8幅地块以底价成交，只有1幅地块的成交价比底价高出了100万元。并未拿到心仪地块的一家开发商向记者表示，虽然此前一直看好其中的某地块，但无法接受报价，最终只能拱手让人。

　　 虽然9幅地块顺利出让，但其成交价仅比底价高出100万元，且现场竟然无人竞价，这种局面其实也折射出了目前广州土地市场的低迷。

　　 根据广州市国土房管局此前挂出的出让公告，这9幅地块分别位于广州市荔湾区、花都区、白云区和番禺区，总占地面积为199481平方米，建筑面积总计484676平方米。从土地用途来看，纯居住用地所占的比例很小，仅位于白云区和番禺区的两幅地块可以作为住宅用地。

　　 值得注意的是，位于白云区的鹅掌坦地块成交楼面价仅为2432元/平方米，与周边楼价相比，具备可观的利润空间，不过该地块需配建公租房，其中中小套型（90平方米以下）比例不低于60%（含配建公共租赁房），须配建公共租赁住房的比例为40%，配建套数不少于250套；此外，位于番禺区的6幅地块大部分只能作为科研设计用地，而这几幅地块占地面积均在20000平方米以上。

　　 亚太城市发展研究会政策研究中心主任谢逸枫表示，一方面开发商面临高负债和高库存及高融资成本等货币政策收紧的困境，尤其是销售成交和公司利润的下降，影响到开发商拿地的资金。另一方面，出让的地块缺乏足够的吸引力，地块的限制性条件过多和区域位置不好导致地块品质不是很高，自然不能受到开发商热捧。

　　 搜房网统计显示，截至上半年，广州成交的13宗商业用地和8宗住宅用地几乎都以底价拍卖结束，而据广州市财政局此前透露的信息，今年上半年，广州市国有土地使用权出让收入仅为163亿元人民币，同比减少33.75亿元，下降17.14%，这与全年预计收入646.5亿元的目标存在较大差距。

　　 其他城市的情况也不容乐观，中国指数研究院此前发布的报告显示，在其监测的130个城市当中，上半年土地供应计划的完成率仅在25%左右，此外，上半年成交均价也同比下降13%。

　　土地出让或“以价换量”

　　 8月底，《广州市国有建设用地使用权公开出让预申请暂行办法》出台，广州正式实施“勾地制”。

　　 “勾地制”源于香港，香港的“勾地制度”始自亚洲金融危机之后。

　　 所谓“勾地制”，按广州市的解释是“境内外的法人、自然人或其他组织对年度公开出让计划或宗地公开出让预公告中公布的地块提出用地意向，并承诺愿意支付的土地价格，国有建设用地使用权出让方（以下简称出让人）接受承诺并适时组织实施预申请地块公开出让活动的行为”。其中最“狠”的条款当属设立“黑名单”——如果开发商已签订预申请确认书但最终不履行承诺，将被禁入土地市场。在众多业内人士看来，此举正是为了防止土地流拍，并借此提振低迷的土地市场。

　　 但“落花有意，流水无情”，虽然在拍卖之前，“年内最大”“9连拍”等字眼充斥，但土地市场依旧难以逃脱被“冷落”的现实，“勾地制”可防流拍，但无论是对开发商的拿地热情，还是对土地的出让价格，其产生的影响都十分有限。

　　 地产专家韩世同表示，市场形势不好的情况下，土地出让最容易出现底价成交，未来不排除靠调整地价来换取土地出让规模的可能。