政协调研指北京公共建筑节能不力

　　建筑外观设计上，追求外在形式，甚至奇特风格，很少考虑节能，“导致相当多的公共建筑成为高耗能建筑”

　　【财新网】（记者 崔筝）北京的政府机关、学校、商场酒店等公共建筑节能效果如何？北京市政协正在进行的一项调研发现，尽管在“十一五”期间超额完成节能指标，并在全国范围内位居前列，北京市公共建筑节能仍然面临重重问题。

　　9月2日，北京市政协城建环保委副主任、中国房地产业协会秘书长苗乐如在中国可再生能源学会2011年学术年会上表示，政协调研发现，北京市公共建筑的节能情况不容乐观。

　　苗乐如指出，调研总结了北京市公共建筑节能存在的六大问题，包括建筑节能设计和技术标准存在差距、节能法律和经济促进政策不完善、需要进行节能改造的公共建筑归属复杂、合同能源管理推行困难、节能技术推广不力、各种公共建筑能耗管理监督机制存在差异等。

　　调研还指出了公共建筑节能中存在的具体问题。例如，国内公共建筑缺乏包括设计、施工、使用、维护等阶段在内的全周期节能统筹安排。“建筑外观设计上，我们是重艺术，轻节能，追求外在形式，个性，甚至奇特风格。过程中很少考虑到节能技术……导致相当多的公共建筑成为高耗能建筑。”苗乐如表示。

　　在运行层面，公共建筑产权业主方、运营单位方、物业管理方的节能权责不明确，各方想法常有冲突。在节能监督层面，大部分公共建筑耗能监测平台尚未建成，已建成的作用有限，并经常受到业主或运营单位的干扰。合同能源管理推进困难，有资质的公司数量有限，综合专业水平仍有待提升，并与物业管理等单位有利益上的冲突。

　　苗乐如指出，许多财政预算单位节能动力不足，也源于目前激励政策不合理，一些政府机构缺乏节能动力，是因为“预算是定的，如果节能减下来，预算就要缩水。”

　　苗乐如表示，北京市公共建筑管辖权归属复杂，“发改委、住建委分别涉及政府办公楼和住宅，商委涉及商业及商场，旅游委管理酒店饭店等。”在今后的实践中，公共建筑节能应受到法律保障和经济政策的支持，在具体措施上应实现以节能手段为导向到以目标效能导向的转变，“即节能不仅是表现在采用设备上，而是具体结果上。”

　　他还呼吁，国家和地方机关单位的办公建筑应成为节能的重点对象，这些单位受财政预算支持，开展节能工作有体制支持和资金保障的优势。■