汪志强：美国4470亿美元刺激就业方案带来的启示

　　9月8日，美国总统奥巴马在国会发表旨在促进就业的演讲。奥巴马提出一项总额高达4470亿美元的刺激就业方案，其内容包括将工人和小企业业主所需支付的工资税削减一半、在基础设施建设领域进行支出、向地方政府提供补助金以避免其裁减教师人数等。（9月9日中国新闻网）

　　在2012年美国大选即将来临之际，奥巴马总统提出了这项强有力的经济刺激方案，除了想拯救一直萎靡不振的美国经济外，还有一个很重要的目的就是笼络选民的心，谋求连任。我们可以看到，在全球经济不景气的情况下，美国已经熬不住了，不管是出于公心还是私心，他们已经准备通过减税来拯救国内经济了。

　　反观我国经济，也正面临着诸多考验。

　　目前，国内通货膨胀水平居高不下。据最新的数据显示，8月份我国居民消费价格同比上涨6.2%。CPI虽然较7月份有所下降，但仍在高位运行，尤其食品价格上涨13.4%。预计未来一段时期内，在食品价格统计中具有代表性的猪肉价格、鸡蛋价格很难降下来，CPI是否迎来了“拐点”还很难说。

　　一方面，对大多数普通居民来讲，除去银行存款，没有其他更多的投资渠道，而银行利率剔除通胀因素后的实际利率是负的；另一方面，众多中小企业从正规渠道融资愈发困难，正把向地下钱庄寻求高利贷视为常态。在央行拼命收紧银根的大背景下，地下钱庄、境外热钱在民间泛滥。

　　如奥巴马所说，经济复苏主要依靠私营部门的企业和员工。他呼吁国会能够批准新提出的“美国就业法案”。该法案的重点是约2400亿美元的减税计划：如果美国企业雇佣一个失业时间达半年以上的失业者，将给予其最高4000美元的减税奖励；美国1.6亿雇员明年起薪资税减半。

　　正所谓，他山之石，可以攻玉。美国促进就业法案给我国带来了很多启示。

　　众所周知，目前我国中小企业总数已占全国企业总数的90%以上，提供了全国80%的城镇就业岗位，上缴的税收约为国家税收总额的50%，创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右，在繁荣经济、推动创新、扩大出口、增加就业等方面发挥了重要作用。这充分表明，没有量大面广的中小企业的平稳较快发展，就没有整个国民经济的平稳较快发展。

　　而当下的现实却是，实体经济不振，中小企业关门者众多；楼市限购、股市低迷，资金炒完了绿豆、大蒜后，开始涌入地下钱庄发放高利贷。在经济前景不乐观的情形下，高利贷就是典型的“庞氏骗局”，不能创造财富，只有违约风险。

　　日本也是个很好的例子。上世纪90年代日本陷入“逝去的十年”就是因为实体经济的资金纷纷涌入了股市和楼市，炒高了股价和地价，但没有实体经济的支撑，“神马都是浮云”，结果股市崩溃、楼市崩盘后，经济长期萎靡不振。

　　当然，奥巴马的讲话是说给美国人听的，但其中的理念值得我们借鉴。笔者期盼相关决策部门不要只是高喊着“稳定物价”的口号，而应该多想着如何采取切实措施为中小企业减税，以促进实体经济的发展。只有这样，才能带动整体国民经济全面、协调、可持续的发展。（汪志强）

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　　（责任编辑：王雅洁）