保山市农业局联村入户工作初显成效

　　为深入开展“学习善洲、创新争优”活动，稳步推进“联村入户工”作，按照市委的统一部署，保山市农业局第一批联村入户工作组一行八人由局长段生维亲自率，于2011年5月3日乘中巴车到龙陵县龙山镇龙山社区，入住居民何巧珍户开始，至5月18日返回，历时十六天。驻村期间，严格按照《保山市领导干部蹲点制度》和《保山市联村入户制度》的要求，围绕“抓发展、抓民生、抓稳定、抓党建、抓文明”的工作重点，采取组织召开了社区党总支专题会、总支扩大会、社区居委会议、居民小组长会议、杨善洲先进事迹宣讲会，制定发放《保山市农业局联村入户民情联系卡》，到居民家中走访座谈等方式，全面了解社情民意，掌握并努力帮助群众解决生产生活难题，扎实开展联村入户工作，并取得了初步成效。

　　一、全面掌握了龙陵县龙山社区的基本情况。龙山社区于2002年11月1日由原龙山村改建成立，地处龙陵县城中心，是龙陵县的“老城区”，辖区内国土面积13.66平方公里。辖24个居民小组，其中城镇居民小组15个，农村居民小组9个。农村总耕地面积356亩，其中水田120亩，耕地236亩。2010年未社区常住人口7835 人，其中，农村居民小组中居住的农业户有596户，人口2467人（含农转非810人），农民身份1657人，城镇居民小组中居住的非农业户2133户，5368人，单位工作人员1414人，离退休人员1130人，下岗职工460人，其他无业人员1126人。社区内有特困户78户，军属8家，烈属1家。残疾人157人，精神病人6人。

　　2010年末，社区农村经济总收入为799万元，农民人均纯收入为3229元，社区所属的龙山镇城市居民人均可支配收入为13449元。到目前为止，社区城镇居民参与城市医保1450人；农村居民参与新农合医疗保险1605人，参保率达97%；社区农民享受低保1485人，占农业人口的89.6%；城市居民享受低保的有1208人。

　　二、找出了社区经济社会发展中的存在问题。龙山社区目前存在的主要问题有九个方面：一是失地农民就业困难，收入单一，生活出路迷惘；二是社区工作关系不顺，力量不足，制约社区职能的发挥和干部素质的提高；三是居民法律意识淡薄，赌博、违法涉外“婚姻”时有发生；四是城市规划建设滞后，城中村改造任务艰巨；五是弱势群体抵御自然灾害和抗大病风险能力较低；六是集体经济脆弱，缺乏大的产业支撑；七是居民缺乏自我发展意识，开拓进取精神不强；八是社区办公地点及活动场所较为狭窄，与社区功能发挥不相适应；九是基础设施亟待改善，服务功能有待提高。针对存在的我们提出了解决的思路和办法，提出了相关的对策和建议。

　　三、初步理清了龙山社区经济发展思路。针对该社区农田少、农业基本退出的实际，结合社区职能，“围绕服务办经济，办好经济促服务”的方针，以培育发展产业和集体经济，提高群众收入为根本目的，帮助社区理出了“集约农业，发展二、三业、壮大集体”的经济发展思路：一是组织和引导有地农民发展高价值的特色产业，如石斛、药材等，走集约型发展道路，充公发挥农业用地的使用效益，二是鼓励和帮助社区居民大力发展二、三产业，龙其要围绕龙陵松山抗战文化、邦腊掌温泉文化和龙陵黄龙玉文化发展旅游产品加工和服务行业。三是充公利用好政府划拨给社区的土地资源，全力组织发展好社区集体经济，为社区建设和发展提供经济支撑，同时解决好部分社区居民的就业，增加居民收入。

　　四、组织筹划失地农民就业培训，着力提高其就业创业能力。针对近年来，龙山社区的农村集体承包土地因城市建设被征用了93%，失地农民占农村人口的78.4%。其中70%以上的农民没有一个稳定的职业，富余劳动力达500人的实际，市农业局决定围绕对失地农民择业观念落后、缺乏自我发展意识、缺乏技术、缺乏资金的现状，积极组织开展失地农民就业引导性培训、职业技能培训和创业培训，转变其就业观念，增强发展意识，提高他们的就业能力。

　　五、帮助困难群众破解难题。虽然农业部门的工作与社区工作的职能不同，干部业务不熟悉，但我们努力争取各方支持，帮助群众解决了部分困难：一是协调助学资金1.1万元，资助了三名贫困大学生；二是积极协调相关部门，解决余家寺一、二组和钟家寨二组的人畜饮水问题；三是结合龙陵石斛产业发展现状，组织上报投资15亿元的石斛示范样板项目；四在充分调研的基础上，筛选了20户贫困居民作为重点结对帮扶对象，局领导一人一户，每个科室一户开展结对帮扶工作。

　　六、改善了干群党群关系。在“联村入户” 工作中无论天晴下雨工作组成员都坚持开展入户调查，以“七个必访”为工作切入点，访民情、听民声，与群众面对面、心连心的了解他们盼什么、想什么、思什么、忧什么。召开社区党总支委员会议3次，两委扩大会议（村民小组长会议）2次，各种形式的座谈会议九场，宣讲杨善洲事迹和作形势报告各2场。累计深入走访群众151户，发放民情联系卡186张，收集到民情信息182条，形成民情分析报告6个；设立了1名民情联络员，聘请了31名民情信息员；撰写民情日记114个，建立民情台账24本。完成了龙山社区经济社会发展情况调研报告和市农业局第一批联村入户工作总结。虽然很多问题不能及时帮助解决，但通过入户调查、交心谈心，访寒问暧，帮困解难，不仅使使年轻的机关干部体察到困难群众的疾苦，进一步强化了为人民服务的宗旨，同时也让居民们感受到了党和政府的理解和关心，看到了希望。从而，密切了党群干群关系。