近九成企业满意河南投资环境

　　近日，河南省工商联组织6个调研组分赴全省18个市地，通过召开部分产业集聚区负责人和招商引资企业座谈会、走访企业、发放调查问卷等方式，对我省招商引资环境进行了调研。省工商联在调研中发现，87.62%的企业认为我省投资环境很好或较好；44.02%的企业认为在我省投资的回报率很高或较高；67.03%的企业表示对在河南投资发展很有信心。

　　□东方今报首席记者 李凌/文 记者 邱琦/图

　　近六成企业认为河南的吸引力更大

　　此次调研涉及300多家企业，省工商联的调查问卷显示，81.45%的企业认为当地的政策环境很好或较好，59.71%的企业认为当地现行的优惠政策与其他地区相比有较大吸引力，63.75%的企业认为当地政策的连续性很好，56.58%的企业认为优惠政策能够兑现，92.55%的企业认为当地对待各类企业能够或基本能够做到一视同仁。

　　同时，81.34%的企业认为当地的服务环境很好或较好，75.38%的企业对当地政府部门的服务意识和办事效率表示满意，46.09%的企业认为当地行政机关办事程序公开透明，84.65%的企业对当地金融部门对企业发展的支持表示满意或基本满意。

　　●优惠政策不统一加大招商成本

　　省工商联在调研中也发现了一些问题，比如优惠政策的不统一和产业的趋同性，造成一定程度上的过度竞争，加大了招商引资成本。

　　安阳、鹤壁等市反映，各地招商引资竞争激烈，竞相出台各种优惠政策，导致引进项目的成本急剧上升。

　　如鹤淇集聚区依托传统产业发展优势，为解决基础设施建设财力不足问题，鼓励民营企业参与基础设施建设，企业投资3亿元建成的中小企业园区，因只能提供正常数量、正常价格的土地，无法与可以提供大量廉价土地资源的地方竞争，难以招来客商而陷入困境。

　　由于产业的趋同性，多个集聚区的电子产业园几乎同时向同一个外地企业招商，争相提供更加优惠的条件，形成相同产业招商的过度竞争。

　　●土地成为制约项目落实的瓶颈

　　省工商联发现，随着招商引资、承接产业转移的深入推进，用地需求急剧增加。60%以上参与调查的企业和产业集聚区认为，与资本、劳动力、技术、信息等生产要素相比，土地容量已成为制约发展的重要瓶颈。

　　部分市、县土地储备不足，征迁进展跟不上项目发展，部分项目因土地问题被搁置或不能及时入驻集聚区，出现项目等土地的情况。还有一个问题，就是土地报批程序多、周期长，项目从酝酿到落地大体需要一年半的时间。企业反映因迟迟拿不到土地证，正常融资受到影响。

　　有些地方节约集约用地意识不强，前期引进的项目小，但占用空间大，存在一定程度的粗放浪费现象，导致后期引进的项目用地紧张。另外，一些中小项目所需用地较少，受项目规模、用地门槛限制，难于落地。

　　以平顶山为例，2009年平顶山市被批准的建设用地指标为816.56公顷，合12248.5亩，按工业用地不能超过用地指标的30%计算，工业用地仅有3670亩，而实际所需土地达8835亩，因土地问题无法落地的项目有30多个。

　　●相邻产业聚集区有待优势互补

　　另外，相邻区域的产业之间缺乏有机联系，空间集聚优势未能得到有效发挥。企业对产业集聚呈现很强的“区位感应”，在一定的空间范围内有无合格的供应商、有多少供应商集中、是否遵守商业规则，成为区位竞争的重要决定因素。

　　而我省相当一部分产业集聚区只是实现了企业的“扎堆儿”，没有形成真正的专业化分工和上下游产业的互补效应。如巩义的产业园有五个，但彼此之间并无合作；又如登封、新密、新郑的产业园虽然形成了一条带状，但这些产业园也是涵盖广泛，彼此之间合作较少。

　　●人力资源出现结构性短缺

　　调查中还发现一个问题，那就是劳动力素质不适应企业的用工需求。招熟练技术工人难、招中高级管理人才、高科技人才更难，是企业较为普遍的反映。

　　由于劳动力资源短缺，漯河市的一些企业部分设备无人操作，处于闲置状态，制约了企业产能的释放。三门峡市30%以上被调查企业反映，高科技人才仍是十分缺乏的生产要素。

　　周口市反映，虽然剩余劳动力十分丰富，但由于文化、技术素质较低，不能满足企业的用工需求，引进的台湾制鞋、制衣等劳动密集型企业普遍存在招工难、招熟练技术工更难的问题。而高层次人才的短缺，更加制约了周口市高新技术项目的引进和发展。培育人才、引进人才、留住人才已成为比较迫切的问题。

　　●引导各地招商引资模式科学化发展

　　省工商联建议，从长远看，随着宏观调控的不断深入，政策招商的时代必将逐步退出历史舞台，招商引资将开始逐步向重效益、重质量、重和谐的模式转变。因此，要引导各地招商引资模式逐步向更加科学化发展，逐步减少招商引资指标化、数量化、低税化和政府化现象。

　　一是制定全省统一的招商引资优惠政策标准和幅度。避免因过度竞争、优惠政策大比拼造成招商成本过高和无法兑现承诺现象的发生。

　　二是建立政府支持、商会主导、企业参与的招商模式，鼓励商会成为我省招商引资的主力军。还可以建立政府、商会、企业协同促进的招商引资机制，构建政府支持-商会主导-企业参与的招商引资新格局。

　　●既要“小鸟成群”也要“百鸟朝凤”

　　我省招商应根据各地区经济发展水平，遵循“大小并举，先小后大，先低后高（由低附加值向高科技发展）”的规律。树立起“大、小都要，内资、外资都重要”思想，由“小鸟成群”到“百鸟朝凤”，形成产业集聚，拉长产业链条。

　　既欢迎外来企业投资也支持本地企业发展；保大也要顾小，既重视大型项目的引进也关心有良好发展前景的中小项目。不分项目大小、对外来企业和本土企业一视同仁，使其平等竞争，热忱地为其提供全方位服务和支持。