别让巡视制度异化为腐败的工具

　　

李宏宇 图

　　湖北省委巡视组赴宜昌市秭归县巡视，当地既有欢喜又有愁。欢喜的是有机会向上级领导反映问题并得到重视，发愁的则是巡视组加上当地陪同领导13个人，20余天，各项开支费用共计80.19万元，包括喝了30件酒，抽了55条烟，购置两部手机、10部平板电脑，包船游三峡等。这笔开销相当于200多名秭归农民全年收入的总和。

　　（新闻见昨日本报A19版）

　　巡视工作必须落实责任追究制

　　巡视工作是党内的一项重要监督工作，是为了落实上下级监督而实行的一种内部自我监督模式，其目的是通过巡视督促领导干部廉洁从政，保证权力的正确行使。然而，国家级贫困县接待费20多天花80万元，巡视成“利益收割”，显然与巡视制度的初衷相悖。这则新闻也被各大门户网站刊登在了显著位置，上万名网友参与了话题讨论。不少网友都在留言中表示看到这份天价账单后心情沉重，有网友就说，巡视组是为了解决问题，但有的巡视组却在制造问题。尽管秭归县委也对此事作出回应，但并没有消除网友们的质疑，即使这次巡视真的花费的有11万元，那么赠送的礼品又有什么用途？这11万元都用在了何处？剩余的近70万元的账单又是接待了谁？

　　任何权力都有被腐蚀的危险，巡视人员的监督权同样也不例外，其独立性和廉洁性缺失是不容忽视的问题。巡视组在巡视过程中，如果了解不到真实情况，“走马观花”、“游玩闲逛”，搞形式主义，非但不利于问题的解决，反而会纵容更大程度的腐败。

　　制约和规范权力的行使，除了发挥舆论监督的力量之外，关键是实施严厉的问责制，需要明晰部门责任与岗位职责，完善行政责任追究制度，既要解决谁执行、怎么执行的问题，又要明确谁监督、怎么监督的问题，还要回答谁追究、怎么追究的问题。就巡视工作而言，应建立责任追究制，如果在巡视期间，被巡视地区和部门存在突出的问题而巡视人员未能发现，或未能及时发现，应追究巡视组领导和相关人员责任。如巡视人员在巡视期间出现重大违法违纪行为，应按照规定从严予以查办。只有真正落实了责任追究制，才能真正约束公权力，才能规范公务人员的行政行为，处理好应该做什么、不该做什么的问题。郭立场

　　“天价巡视费”需还民众一个真相

　　首先，当地在回应中称，80万元花费还包括“历年及今年以来县委办接待上级领导”及“添置办公设备、购买接待酒水”费用，这种多事由“捆绑报销”的做法，不但违背了地方“一事一审核”的财政开支原则，更不合乎常情：财政收支一般是按年度结算的，哪有“历年”的招待费用偏要积攒到“一朝”报销的？

　　其次，这个被大幅“瘦身”的费用开支，同先前鼓吹的工作力度明显矛盾。比如，按照现在的说法，一行9人在秭归28天，住宿费开支仅18180元，而此前官员则称，“为了工作免于打扰”“包下了酒店的第八和第九层”，如此算来，不但每层楼仅住4人让人不解，而且每人每天区区80元的费用，对一个“准四星级”酒店来说，也显然低得出奇。

　　再者，媒体曝光的80万元花费，主要包括接待、礼品、外出考察、购置设备四项费用，当地回应在“缩水”后承认了接待和考察费，却对礼品和购置手机、电脑等设备费用不置可否，这显然是在避重就轻，因为前两项花费可能只涉及超标问题，后两项费用则必然属于违规违纪。

　　“天价巡视费”的真相到底是什么，其实并不难查证。毕竟，无论住宿、考察，还是手机、电脑、衬衫、布鞋、脐橙、茶叶等礼品，不但都已经清晰地浮出水面，而且留下了铁证——财务明细表。关键看有关部门有无决心去查。 郭兵