郭田勇:民间借贷监管应从"单线多头"向"双线多头"转变

　　

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任、博士生导师 郭田勇

　　中国经济网北京9月16日讯 (记者 马欣) 近期媒体报道，走进民间资金最活跃的温州，随时可听到民间借贷资金链断裂的消息，其中还有不少担保公司老板跑路的传闻。加强民间借贷监管力度的呼声此起彼伏。中央财经大学中国银行业研究中心主任、博士生导师郭田勇教授做客中国经济网《经济热点面对面》节目时表示，目前我国民间借贷监管为空白。监管体制需适应民间资金市场的发展，监管有必要从“单线多头”向“双线多头”转变，加强地方政府监管力度，从而有效规范区域内民间借贷行为。而民间借贷一般集中在某区域进行，跨省现象非常少，一旦对民间金融发展达成一致性意见，将有利于解决地方经济发展。>>>点击进入“民间借贷的是与非”访谈

　　

　　他同时指出，应该加强地方政府和地方金融监管机构的合作。比如扩充各省金融办的实力，让各个省、地市的金融办对当地居民更熟悉，从而依托他们对民间信贷，民间金融活动来进行监管。

　　以下为文字实录：

　　

　　我给学生上金融监管学，我看国外监管，也考虑这个问题。我们现在民间借贷这块监管是空白，刚才杜总讲了，担保公司监管有了融资性担保协作部，民间借贷谁管？没有人管。像美国，欧美一些国家，联邦式的国家，他们采取的双项多投监管体系，中央也有监管机构，地方政府，美国州里面它有单独监管机构，它并不受中央监管机构的约束，单独的监管机构，它是两条线。中国的监管体系是单线，我们只有中央有金融性监管机构。

　　因为银监会在北京总部的一个机构，它即便派出机构，他是为了执行总部的决策在当地进行监管。但是他派出这些机构，不太可能深入到当地去分析，去监管当地一些民间借贷的情况。所以我就提出这个观点，中国的监管体制为了适应民间的发展，也有必要从“单线多头”的监管向“双线多头”式的监管转变，应该加强地方政府，在地方政府这一级建立单独的监管机构，来对区域内的民间借贷行为进行监管。

　　因为民间信贷都是具有典型的区域性特点的，包括我们说像非法集资一旦出问题，都是地方政府最着急，而且这些民间借贷行为一般情况下，跨省性非常少，一般都在某个市，某个县，在某个区域内进行的。所以我认为，未来恐怕对民间借贷，包括民间金融的发展，大家达成了一致性的意见后，它是有利于解决地方经济发展的。尽管我的这一观点不一定很成熟。

　　既然大家有了这种共识，现在就是怎么疏导方式的问题。我们应该加强地方政府和地方金融监管机构在这方面做工作。比如未来可以扩充各个省的金融办的实力，让各个省的金融办，各个地市的金融办，他们对当地的居民更熟悉，依托他们对民间信贷，民间金融活动来进行监管，这是我所谓的我们“双线多头”式的监管方式的一个主要的出发点。

　　（责任编辑：华青剑）