美就业法案难逃党派斗争“阴影” 奥巴马为求连任加紧“推销”

　　莫莉

　　记者莫莉在美国经济疲弱不振以及失业率高企的当前，奥巴马最新提出的千亿美元就业法案并未在国内获得各界一致的认同和赞扬，相反，各类指责和批评却纷沓而至。为了寻求选民对就业法案的支持，美国总统奥巴马日前在美国东部进行多个地区的巡回演讲。14日奥巴马在美国北卡罗来纳州演讲时甚至说，“如果你们爱我，你们应当帮助我促使国会通过就业法案。”因为有了前段时间美国预算谈判上的“前车之辙”，经济学家们更为担心，美国两党之间的党派之争，可能会使得这一经济法案前景更为复杂。毕竟不管奥巴马怎样大张旗鼓的“推销”就业法案，美国国会却拥有最终决定权。而一旦这项法案被迫“流产”的话，不仅会无助于美国经济复苏，甚至可能引发公众对美国政府是否有能力带领美国走出经济困境的质疑。

　　客观的说，在美国失业率保持在9%以上，且美国最近已被国际评级机构下调主权债信评级之后，奥巴马这项新的就业促进法案实在也是不得以而为之。一方面，面对美国本已沉重的债务负担，新的经济刺激计划更容易招致对美国债务问题前景的担忧；另一方面，美国经济低迷让奥巴马政府“寝食难安”，更难以袖手旁观。“尽管新就业促进计划就内容而言，与2009年推出的7870亿美元一揽子经济刺激计划相比并无什么新意。”有分析人士表示，无非也就是包括了减税、扩大开支和增加投资等内容。但与2009年相比，当前美国国内时局已大为不同，随着明年美国大选的临近，奥巴马这项刺激经济的“重型武器”也不可避免带有强烈的政治意味。

　　而近期美国两场重量级的议员补选，也给寻求连任的奥巴马敲响了“警钟”。14日在内华达州举行的众议员补选中，共和党人埃莫迪轻松击败民主党人马歇。埃莫迪在胜选感言中强调，奥巴马和参议院多数党领袖里德的经济政策“完全失败”。而此前13日晚在纽约州举行的众议员补选中，共和党人特纳击败民主党人魏普林。特纳的竞选顾问也认为，特纳胜选的原因“就是得益于奥巴马的失败”。一时间，奥巴马成为各界评论的焦点。不少民主党人担忧，随着共和党在众议院的力量持续壮大，抨击奥巴马就业法案的声音可能会更为响亮。这既来自于共和党议员的不满和指责，甚至部分民主党议员为了赢得选民而不得不故意与奥巴马“保持距离”，可能也会在就业法案上“倒戈”。

　　目前看，共和党的议员将对奥巴马就业法案发动攻势的“枪口”集中在增税问题上，这符合共和党一贯的立场。但实际上，增税是这项法案中削减开支的组成部分。有共和党议员公开表示，将反对奥巴马就业法案中取消石油产业减税的内容。除此之外，也有部分民主党议员对就业法案中的减税内容心存担忧。“按照美国当前的债务情况”，一位来自于西弗吉尼亚州的民主党议员认为，奥巴马政府应在控制开支问题上保持严肃立场。还有议员认为，按照美国目前的财赤情形，不能有更多的减税方案了，因此他们反对就业法案中对雇佣者和小企业减税的内容。

　　不过，仍有许多民主党议员表示坚决支持奥巴马的就业法案。来自于内达华州民主党议员海瑞·里德表示，他将把这项法案纳入国会的日程表内，并尽力推动这项法案在国会获得通过。不过他并未具体指出这部法案获得通过的时间表。“我认为美国人对就业法案过于挑剔”，来自宾夕法尼亚州的民主党议员鲍勃·凯西14日表示，美国国内应停止对就业法案的争吵。虽然美国两党意见存在分歧，但却似乎有一些共同之处，即促成这部法案中的部分内容获得通过。也有国会中的共和党议员表示，他们可以支持美国就业法案中的部分内容，但不会是全部。白宫官员称，总统将签署通过的部分，但也会继续为促成全部法案通过而努力。

　　伴随着各界对就业法案看法不同，奥巴马在美国国内的支持率也时阴时晴。14日路透社和全球著名调研机构———益普索发布的一份联合调查报告显示，在上周推出就业刺激计划后，美国总统奥巴马的民意支持率有小幅提升，目前奥巴马的支持率仍高于所有其他参与2012年大选的潜在竞争者。在两个机构9月8日至12日进行的这项调查显示，奥巴马的民意支持率上升到了47%，高于其8月时的45%。不过，布隆伯格经济新闻社同日的调查却依然难显乐观。根据该社14日公布的民调结果，仅有33%的选民支持奥巴马的经济政策，他的民意支持率目前也仅为45%。

　　“政治僵局和政治游戏的时间已经过去，现在是时候采取行动了。”奥巴马在14日的演讲中对共和党发出警告，称共和党不应受与选举相关的政治立场影响，延迟其所提出的降低失业率方案的通过，毕竟美国失业率居高不下已有一段时间。不过，分析人士却表示，在2012年美国大选步步临近的当口，奥巴马呼吁各界淡化政治因素、关注就业法案本身，可能只是一句“空话”，这在现实中很难实现。“尽管在就业法案能否最终促进美国经济增长的问题上尚难定论”，有经济学家表示，但来自美国国内的政治争斗无疑会成为“重压”就业法案的因素之一。