农发行四川省分行支持新农村建设纪实

　　

　　图为农发行四川新津县支行贷款支持的柳江沟渠整治项目。李建明摄

　　截至7月末，农发行四川省分行新农村建设贷款余额349.54亿元，占全行贷款总余额48.33%，年均增速超过30%。一大批农村土地整治、农民集中住房建设、农村水电路网建设、农田水利基本建设和改造、现代农业园区建设等重大民生项目，在该行信贷支持下得以快速发展。

　　美轮美奂的民居，四通八达的公路，阡陌纵横的耕地……走进四川的农村，你会惊奇地发现，这些原本在画家笔下的美丽图景，正在广袤的巴蜀大地上真实地呈现。

　　这一幕幕乡村美景，离不开农发行四川省分行的大力支持。近年来，该行抓住新农村建设的有利时机，集中信贷规模，不断加大对新农村建设的支持力度。

　　 在希望的田野上

　　四川山多地少，农业生产一直面临耕地不足的难题。为了妥善解决城市快速扩张与农业用地萎缩的矛盾，当地有关部门大力实施“金土地”工程，通过将分散耕地去埂归整、改坡为梯、开垦河滩荒地、拆迁复耕宅基用地等方式，增加耕地面积，提高耕地质量，推进土地集约化经营。

　　在四川省大力实施“金土地”工程之际，农发行四川省分行抓住这一时机，在各地广泛宣传农发行的信贷政策。在多方努力下，四川省同农发行四川省分行签订了银政合作协议，农发行被列为该省土地治理建设贷款的业务主办行。

　　在被列为全国统筹城乡发展试验区后，成都市根据土地利用总体规划，明确要求规划区内耕地占补平衡、总量不变。农发行四川省分行顺势而为，为土地整治项目量身定制了“政府主导、产业化龙头企业承贷、政府及相关部门承诺、农发行贷款、相关部门监督执行、企业还本付息”的项目运作方式，将财政资金与信贷资金“捆绑”在一起，共同参与到土地的归集整理工程中，实现建设用地增加、农业生产用地不减的良性循环。

　　三圣乡位于成都市城郊接合部，素以拥有“五朵金花”农业旅游观光园声名远播。为了实现“五朵金花”的提档升级，需要将辖区内与农业旅游观光产业不协调的工矿企业及部分农户宅基地拆迁，然后建成功能各异的产业片区。为此，农发行四川省分行发放了近50亿元中长期贷款，支持“拆院并院”项目顺利实施。

　　在信贷资金的支持下，在符合国家相关政策的前提下，该项目通过将分散的民居拆迁后建立集中定居点，然后将宅基地重新整理复垦，规划成不同品种的花卉种植基地，成功打造出四星级农业旅游观光产业区。项目建成后，不但该乡农业观光旅游产业得以归集成片，而且提高了农村土地的使用价值。

　　为有源头活水来

　　四川是“千河之省”，流域面积100平方公里以上的河流1049条，水资源总量均值达2548亿立方米。由于近年来缺乏对河道的有效保护，河床裸露、水位下降、水流不畅等事件时有发生。为解决这些问题，四川省提出了大兴水利的战略，农发行四川省分行为此积极筹划，大力配合支持。

　　农发行四川省分行加强与水利部门的战略合作，强化对当地有关部门、各类企业政策性金融知识普及、运作方式等方面的服务，争取更多优质客户和优质信贷资源。目前，该行已介入亭子口、小井沟等40个大中型蓄水、引水工程和病险水库除险加固、主要江河堤防修筑、中小河流治理等水利工程。

　　2006年，峨眉山市以争创全国优秀旅游城市和打造优美人居环境为契机，把治理峨眉河列入市政建设重点工程，计划总投资1.94亿元。为了确保项目实施成功，农发行四川省分行同峨眉山市分行一道，共同调查评估项目，帮助承贷企业完善贷款手续，协商好抵押物办理和分期还本付息方式。2007年8月至2008年初，该行先后分3次将1.5亿元低风险财政垫付性信贷资金如数投放到位，贷款期限5年。

　　2008年3月中旬，峨眉河治理工程竣工。通过整治，不但可以提高防洪抗洪能力，平均每年减少洪灾损失近1000万元，而且可以增加灌溉面积3000亩，增加两岸建设用地500余亩、耕地1740余亩，获得综合土地出让收益3.4亿元。

　　美丽的乡村我的家

　　新农村建设的一项重要内容是农民集中居住点建设。适度规模的农民集中居住，是从根本上转变农民生产生活方式，同时获得农田的最大利用率和农业的标准化、现代化以及保护生态环境的现实需要。

　　农民集中居住点建设是一项浩繁的工程，涉及到通村公路建设、土地整治、河道治理、社区配套设施建设等众多领域。农发行四川省分行抓住契机，与四川省有关部门签署了信贷支持农民集中居住点成片开发的协议。

　　广元市位于龙门山脉中部。“5·12”汶川大地震中，全市农村土墙房不是倒塌就是成了危房，全部需要重建。在重建规划中，广元市抓住统筹城乡发展的有利时机，引导农民走出大山，向山脚平坦低地区集中。2008年，该行投入农村基础设施建设中长期贷款3500万元，用于移民区的场地平整、道路建设、防洪堤修筑、街道绿化亮化及其他附属配套工程建设。

　　项目实施后，通过对河堤的整治，使该区域增高8至12米，增强了移民居住区域的防洪能力；建成8条街道，极大地改善了该区域的人居和生态环境。在项目实施过程中，农发行四川省分行组织专业团队研究配套的贷款运作模式和信贷服务措施，对项目实施方案、承贷主体等逐项落实。

　　今天，走进这些具有四川浓郁乡村风情的集中居住点，扑面而来的是一阵阵醉人的鸟语花香，设计精巧的崭新农房错落有致地布局在园林之中，幸福的气息在村落里到处弥漫。

　　（责任编辑：华青剑）