双城借势造势双丰收

作者: ■立春王伟本报记者刘洁

　　“县域经济发展，就要做好‘借势’、‘造势’两篇文章。”上任百天之后，双城市委书记鲁志民首次“发声”。近日，双城市新的经济社会发展战略确立，经过密集调研之后，鲁志民对于那个“融入哈尔滨，建设大双城”的蓝图，有了独到的理解和深刻的把握。

　　“双城把守着哈尔滨乃至黑龙江的南大门，所以我们的发展战略，就不能局限于一隅一地，而是要放到中心城市、全省乃至东北亚区域的范围内。”因循这样的思路，鲁志民对于“融入哈尔滨，建设大双城”的解释是：双城市要利用区位优越、交通优势、产业优势、规模优势等经济发展基础，从而在城市功能、经济规模等方面真的实现大跨越。

　　借优势

　　与哈尔滨市城区不超过20公里，三条铁路、三条高速公路、两条国道、两条省道穿境而过，紧邻太平国际机场及松花江主航道，双城市的交通优势是一般县（市、区）无法相比的。

　　尤其是近10年的发展，从地理空间上看，双城与哈尔滨市区距离接近且大有融合之势。

　　作为农牧业重要产区，双城是闻名全国的产粮大县，长久以来，依托粮食资源形成的牧业及食品加工业，成为双城经济社会发展大马力引擎。从1990年第一家规模食品工业——雀巢公司的落户安家开始，目前，双城规模以上食品工业企业发展到66户。

　　同时，全国奶牛生产第一县、全国新型工业化食品产业示范基地等荣誉称号，标志着双城市在牧业生产及食品加工领域已走在全国前列。

　　2010年，双城市实现生产总值240亿元，固定资产投资完成113亿元，财政收入实现16.38亿元，主要经济指标位列全省县（市）三甲。

　　“借助这些优势，融入哈尔滨的城市战略中去，双城才能在高起点上实现新的跨越。”鲁志民说。

　　造态势

　　“仅仅倚靠优势并不能成就自我发展。”鲁志民认为，县域经济的发展，除了要借助优势，更要在科学发展的前提下创造出独特态势，这种态势，鲁志民的表述是：让双城真的成为“双城”。

　　“这个东城，就是要借助哈尔滨市‘上风上水’优势，建设市民宜居生态新城区。”鲁志民说，规划中的双城东城区，将围绕计划建设的哈尔滨五环路双城段和运粮河水域，按照产业兴城、宜居生态新城的构想，建设30万-50万人口规模的产业新城，努力建设一个“产业聚集、景色优美、环境宜人”的哈尔滨市卫星城。

　　而这个新东城，依托“衣食住行”4个专业的市场产业园区，可以实现销售额超千亿元，税收超20亿元，“这就等于从财政收入上‘再造’了一个双城。”

　　鲁志民说，在东城西城之间，将辟建“两带”：一带是沿哈尔滨五环路双城段，贯穿周家、新兴、五家、空港4个园区，构筑“环哈经济带”；另一带是以102国道和哈前路、同三高速为轴，把新兴现代物流园区、幸福生态农业园区、双城食品产业园等园区串接，打造“哈双工业走廊经济带”。

　　而作为老城区，双城西城区将按照“新韵古堡、生态佳园、食品之都、文化名城”的定位，注重功能和品位，把“西城”打造成双城的政治、行政、教育、文化、商住、信息中心。

　　“简单说，双城新区要产业发达，旧城要生态宜居，成为名副其实的‘双城’。”

　　成大势

　　鲁志民认为，作为县域经济体，双城市的发展目标，就要定位在大区域范围内，形成新的发展格局和定位。“第一步，我们要融入哈尔滨。”

　　“说白了，哈尔滨的近郊，才是双城最大的区位优势。”鲁志民说，“虽然我们现在还是县域经济体，但是积极主动参与城市功能配套和产业分工，双城市就有了更大的发展空间。”在这样的目标下，现代物流业、食品加工业、装备制造业通过做“减法”的原则，从诸多产业中精选出来，成为了双城市战略产业。

　　鲁志民认为，“借势”、“造势”，最终的结果都是要“成势”。

　　据了解，截至目前，投资80亿元的雨润集团农产品采购中心已经动工，哈市钢材大市场正在审批中，哈尔滨服装大市场、哈尔滨汽配城等建设项目正在酝酿之中。

　　大双城的目标越来越近。